Решение по делу № А01-3186/2007 от 25.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ                                                                                                    

г.Майкоп                                    Дело № АО1/3186-2007-6                      25  октября       2007 г.

резолютивная часть решения

оглашена   24 октября  2007г.    

решение в полном объеме

изготовлено 25 октября 2007г.                             

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи А.И. Муллина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Семеновых, при участии в судебном заседании помощника прокурора Республики Адыгея А.С.Зарецкого,  предпринимателя З.А. Кедакоева З.А., рассмотрев  дело № АО1/3186-2007-6 по заявлению Прокурора Республики Адыгея к  индивидуальному предпринимателю Кедакоеву З.А. о  привлечении к административной ответственности, установил следующее.                                                                                

Прокурор Республики Адыгея (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с  заявлением к индивидуальному предпринимателю З.А. Кедакоеву о привлечении    к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях за  организацию деятельности по эксплуатации  АЗС, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, южнее п.Тульского,  без лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель З.А. Кедакоев (далее – предприниматель З.А. Кедакоев)   предъявленные  требования не признал, считает, что на момент прокурорской проверки лицензия не  требовалась в связи с ее отменой.  

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Адыгея  считает, что  заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

11 октября 2007г.  прокуратура Майкопского района    провела  проверку АЗС, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, южнее п.Тульского, эксплуатируемой предпринимателем З.А. Кедакоевым,  по вопросам исполнения требований действующего законодательства в сфере  промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проведения  проверки было установлено, что предприниматель З.А. Кедакоев   при осуществлении деятельности по эксплуатации АЗС не имеет лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.      

Постановлением прокурора от 11.10.07 в отношении  общества было  возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое решение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Положения о «Лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.02   № 595) (далее – Положение) под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся горючие и трудно горючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы способные  гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии с пунктом 2 этого Положения лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.    

Таким образом, в силу требований указанной нормы закона, эксплуатируемая предпринимателем З.А.Кедакоевым АЗС, является пожароопасным производственным объектом.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»   лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из этого следует, что нарушение со стороны  предпринимателя З.А.Кедакоева   административного законодательства подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.07 и объяснением   предпринимателя З.А. Кедакоева  и представленными  в дело материалами.

Довод предпринимателя З.А. Кедакоева  о том, что на момент  проверки 11.10.07  лицензия не требовалась, в связи с внесением постановлением Правительства от 02.10.07 № 632 изменений в  пункт 1 Положения, не соответствует действительности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства РФ вступают в силу по истечении семи дней со дня их опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действие.  

Постановлением Правительства  Российской Федерации  от 02.10.07 № 632 «О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» дополнен подпункт "а" пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. N 595, после слов "друг с другом" словами ", за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом".

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.07 № 632 опубликовано в  «Собрании законодательства Российской Федерации» - 8.10.07, вступило в силу по истечении  7  дней, т.е 16 октября 2007г.

Из вышеизложенного следует, что на момент  прокурорской проверки  11.10.07  наличие лицензии  у предпринимателя  З.А. Кедакоева на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта на АЗС, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, южнее п.Тульского,  являлось обязательным условием для эксплуатации данной АЗС.

Таким образом, факт нарушения требований чести 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя З.А. Кедакоева  к административной ответственности.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя  Кедакоева  Заурбека Авесовича, 20.09.1958г. рождения (свидетельство серии 01 № 000405472 от 18.11.2004г.), проживающего в г.Майкопе по ул.Некрасова-572,  к административной ответственности по   ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и определить наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.   

Настоящее  решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                        А.И.Муллин

снс