Решение по делу № 5-33/2016 от 13.05.2016

Дело №5-33/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2016 года г. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юсубова С.З.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Юсубова С.З.о., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

    Юсубов С.З.о., как иностранное лицо, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без документов, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут на <данные изъяты> км автодороги М-7 «Москва – Уфа» в ходе оперативно-профилактического мероприятия Анаконда» при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации выявлен гражданин <данные изъяты> Юсубов С.З.о., гражданин <данные изъяты>, который вел грузовой автофургон в качестве водителя, направляясь из <адрес> в <адрес> за фруктами и овощами, то есть незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В судебном заседании правонарушитель Юсубов С.З.о. свою вину в осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации без документов признал, суду пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Также пояснил, что он родился в <адрес>. На территории Российской Федерации проживает в <адрес> с гражданской женой и сыном. Вину в совершении правонарушения признает.

    Изучив материалы дела, выслушав объяснения правонарушителя, судья считает вину Юсубова С.З.о. в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ доказанной.

    Как видно из представленных суду материалов, Юсубов С.З.о. является гражданином Республики Азербайджан. В настоящее время Юсубов С.З.о. документов, подтверждающих право на трудовую деятельность в Российской Федерации (разрешение либо патент) не имеет.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

    Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина Юсубова С.З.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постанов-ления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья полагает, что назначение Юсубову С.З.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что в отношении Юсубова С.З.о. может быть назначено наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Юсубова С.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно пребывающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить на счет получателя: УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике), КПП 213001001, ИНН 2128705960, ОКТМО 97641000, номер счета получателя платежа: 40№ в Банк ГРКЦ НБ ЧР г.Чебоксары, БИК 97641101001, код бюджетной классификации – 19211640000016020140, наименование платежа – административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:               В.М. Крылова