Решение по делу № 12-1164/2019 от 29.10.2019

Петрозаводский городской суд Дело 10RS0011-01-2019-010178-14 (№12-1164/2019)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тишковой Н.И. № от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение заместителя руководителя УФССП по Республике Карелия Долгачевой О.В. от 18 октября 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» (далее – ООО «ЕИРЦ РК», Общество, юридическое лицо, привлекаемое лицо), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тишковой Н.И. № от 03 октября 2019 года ООО «ЕИРЦ РК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФССП России по Республике Карелия Долгачевой О.В. от 18 октября 2019 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ЕИРЦ РК» - без удовлетворения.

Защитник ООО «ЕИРЦ РК» Чебан А.И., действующая на основании доверенности, с позицией административного органа не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать решение от 18 октября 2019 года незаконным. В обоснование заявленного требования указывает, что со стороны судебного пристава-исполнителя неправомерно ссылаться в постановлении об обращении взыскания на имущественное право должника от 29 марта 2019 года, на основании которого ООО «ЕИРЦ РК» обязано перечислять денежные средства за жилищные услуги на расчетный счет ОСП по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК; на срок перечисления денежных средств, установленный п.2.3.2 агентского договора, заключенного между юридическими лицами на взаимовыгодных условиях, который не может являться основанием для совершения исполнительских действий. Исполнительное производство возбуждено на основании судебного решения, предметом которого ни договор, ни его условия не являлись. По смыслу Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» агентский договор не является исполнительным документом, поэтому неисполнение Обществом содержащегося в постановлении требования о сроке перечисления денежных средств не образует объективную сторону административного правонарушения, как и не образует события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17.14 КоАП РФ. Кроме того, при вынесении постановления и решения должностными лицами не учтено, что денежные средства, находящиеся на расчетном счете ООО «ЕИРЦ РК», являются платой физических и юридических лиц за услуги теплоснабжения, имеют целевое назначение. Обращение взыскания на денежные средства, полученные от населения по условиям агентского договора может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, что является недопустимым.

Законный представитель ООО «ЕИРЦ РК» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ООО «ЕИРЦ РК» Чебан А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тишковой Н.И. № 03 октября 2019 года и решение заместителя руководителя УФССП по Республике Карелия Долгачевой О.В. от 18 октября 2019 года в отношении ООО «ЕИРЦ РК».

Начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тишкова Н.И., заместитель руководителя УФССП России по Республике Карелия Долгачева О.В., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Коробова Т.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемые постановление и решение законными и обоснованными. Пояснила, что с 12 августа 2019 года ООО «ЕИРЦ РК» прекратило перечисление денежных средств на счет УФССП России по Республике Карелия, учитывая, что платежи в ООО «ЕИРЦ РК» поступали и переводились на счета третьих лиц, минуя УФССП. Считает, что вопреки доводам заявителя привязка к сроку, установленному агентским договором, является законной.

Представитель УФССП России по Республике Карелия Парфенчиков А.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную должностным лицом Коробовой Т.А., указав, что интересы граждан при вынесении оспариваемых актов были соблюдены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы, обозрев материалы дела об административном правонарушении №, материалы сводного исполнительного производства № в томах <данные изъяты>, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2). Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 3).

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п.3 ч.3 ст.68 Закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Положениями ст.75 Закона № 229-ФЗ определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из п.7 ч.1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК находится сводное исполнительное производство № о взыскании с ООО «Карелэнергоресурс» задолженности в пользу бюджета, юридических и физических лиц.

В ходе совершения исполнительных действий выявлено, что между ООО «Карелэнергоресурс» и ООО «ЕИРЦ РК» заключен агентский договор <адрес> от 26 февраля 2019 года, на основании которого ООО «ЕИРЦ» принимает на себя обязательства по организации приема платежей, приема наличных денежных средств за коммунальные услуги, поступающих от потребителей, в размере 100 %. Согласно п.2.3.2 указанного агентского договора срок перечисления на расчетные счета заказчика ООО «Карелэнергоресурс» денежных средств, подлежащих перечислению заказчику, установлен в течение одного рабочего дня со дня поступления денежных средств на счет ООО «ЕИРЦ» (за исключением 29.03.2019, 30.04.2019, с 29.05.2019 по 31.05.2019).

29 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника - право получения денежных средств по агентскому договору № от 26 февраля 2019 года, поступающих от плательщиков по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке платежей и перечислению полученных денежных средств за оказываемые заказчиком услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (собственникам и арендаторам нежилых помещений); по подготовке, заключению – направлению договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (собственникам и арендаторам нежилых помещений), получающими услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению; - по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке платежей и перечислению полученных денежных средств за оказываемые заказчиком услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению физическим лицам (приложение №2 к договору) собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов, выпуску и доставке платежных документов, в том числе вести учет, отражать в платежных документах и собирать денежные средства по дебиторской задолженности, образованной до даты заключения договора, поступающих от плательщиков в размере 100 %, в трехдневный срок для выплаты денежных средств.

На основании указанного постановления от 29 марта 2019 года ООО «ЕИРЦ РК» обязано перечислять денежные средства за жилищные услуги (административно-управленческие затраты, электротехническое обслуживание, санитарно-техническое обслуживание, обслуживание теплового узла, санитарное содержание придомовой территории (в том числе дератизация), аварийное обслуживание, паспортная служба, услуги КРЦ, плановые накопления) на депозитный счет Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК.

Начиная с 01 августа 2019 года в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 июля 2019 года процент удержания денежных средств по агентскому договору № от 26 февраля 2019 года снижен до 70%.

Как следует из представленных материалов дела, с 12 августа 2019 года поступление денежных средств от ООО «ЕИРЦ РК», находящегося по адресу: г.Петрозаводск, ул.Дзержинского, д.5, офис 16, на депозитный счет Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК прекратилось, несмотря на принятие платежей от потребителей 12 августа 2019 года, которые в течение одного рабочего дня со дня поступления денежных средств на счет ООО «ЕИРЦ» перечислены не были, объяснений об уважительных причинах неисполнения последнее в административный орган не направило.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2019 года № ООО «ЕИРЦ РК» предписано 03 сентября 2019 года в 14.00 час. явиться в Отдел судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия и предоставить сведения о поступлении денежных средств от плательщиков по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке платежей и перечислению полученных денежных средств за оказываемые заказчиком услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (собственникам и арендаторам нежилых помещений); по подготовке, заключению – направлению договоров теплоснабжения и ГВС с потребителями – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (собственниками и арендаторами нежилых помещений), получающими услуги по теплоснабжению и ГВС, по агентскому договору от 26 февраля 2019 года №, заключенному с ООО «Карелэнергоресурс», в период с 01 августа 2019 года по 31 августа 2019 года с разбивкой по ежедневному поступлению денежных средств; копии платежных документов об оплате услуг поставщиков, а также иных оплат по третьим лицам по агентскому договору от 26 февраля 2019 года №, заключенному с ООО «Карелэнергоресурс», в период с 21 августа 2019 года по 31 августа 2019 года; копии письменных указаний ООО «Карелэнергоресурс» о проведении оплаты услуг поставщикам по агентскому договору от 26 февраля 2019 года №, заключенному с ООО «Карелэнергоресурс», в период с 21 августа 2019 года по 31 августа 2019 года; предоставить сведения о должностном лице, обладающим правом подписи финансовых документов с предоставлением копии приказа на период с 01 августа 2019 года по 31 августа 2019 года.

В ответе на требование от 28 августа 2019 года №, поступившем в ОСП по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия 03 сентября 2019 года, ООО «ЕИРЦ РК» предоставлены сведения о том, что согласно ежедневной разбивке поступлений денежных средств, в период с 12 августа 2019 года по 31 августа 2019 года на расчетный счет ООО «ЕИРЦ РК» поступали денежные средства, однако на депозитный счет Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК денежные средства в размере 70 % не перечислялись.

Из ответа ООО «ЕИРЦ РК» № от 22 августа 2019 года и приложенных к нему документов следует, что ООО «Карелэнергоресурс» в адрес ООО «ЕИРЦ РК» направлялись финансовые поручения на перечисление в счет расчетов по агентскому договору № от 26 февраля 2019 года денежных средств напрямую третьим лицам, минуя исполнение обязательств по сводному исполнительному производству.

Законность постановления от 31 июля 2019 года о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право должника от 29 марта 2019 года являлась предметом проверки Арбитражного суда Республики Карелия, вступившим в законную силу решением которого от 30 августа 2019 года в удовлетворении заявления о признании указанного выше постановления незаконным и его отмене было отказано.

Перечисленные выше обстоятельства и вина ООО «ЕИРЦ РК» в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит достаточные и достоверные данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения, и существенных недостатков не имеет; копией договора № от 26 февраля 2019 года, постановлением об обращении взыскания на имущественное право должника от 29 марта 2019 года, требованием судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2019 года №, постановлением от 31 июля 2019 года о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право должника от 29 марта 2019 года, ответом № от 03 сентября 2019 года на требование от 28 августа 2019 года №, ответом № от 22 августа 2019 года, копиями финансовых и платежных поручений, копией решения Арбитражного суда Республики Карелия от 30 августа 2019 года по делу №, другими материалами дела.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом административного органа приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе пересмотра постановления в порядке п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ вышестоящее должностное лицо - заместитель руководителя УФССП России по Республике Карелия Долгачева О.В. обоснованно не усмотрела оснований к отмене или изменению постановления № от 03 октября 2019 года, оставив жалобу ООО «ЕИРЦ РК» без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, у судьи отсутствуют основания полагать, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных требований своевременно, тогда как у него имелась возможность для их соблюдения.

С выводами указанных выше должностных лиц административного органа следует согласиться, они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, действия ООО «ЕИРЦ РК» обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ – нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Позиция стороны защиты о невиновности привлекаемого лица в инкриминируемом правонарушении является неубедительной и не может служить основанием для отмены оспариваемых постановления о наложении административного штрафа и решения, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

В целом доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения, изложенные в жалобе и в судебном процессе, сводятся к переоценке доказательств по делу, явившихся предметом исследования и оценки должностных лиц, с целью избежать ответственность за совершенное правонарушение; они не свидетельствуют о порочности существа обжалуемых актов и об отсутствии в действиях ООО «ЕИРЦ РК» вменяемого состава административного правонарушения, выводов должностных лиц не опровергают и не ставят их под сомнение.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Обоснованность привлечения ООО «ЕИРЦ РК» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «ЕИРЦ РК» назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для освобождения ООО «ЕИРЦ РК» от административной ответственности, в том числе по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и решения, и прекращение производства по делу, не допущено.

Неверное указание во вводной части оспариваемого постановления статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой юридическое лицо привлекается к административной ответственности – «ч.3 ст.17.15» вместо «ч.3 ст.17.14», судья считает явной технической опиской, которая по существу не изменяет судебного постановления и вмененного лицу правонарушения, учитывая, что мотивировочная и резолютивная части постановления содержат выводы о квалификации действий ООО «ЕИРЦ РК» по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, полагаю постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тишковой Н.И. № от 03 октября 2019 года и решение заместителя руководителя УФССП России по Республике Карелия Долгачевой О.В. от 18 октября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕИРЦ РК» законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тишковой Н.И. № от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» и решение заместителя руководителя УФССП России по Республике Карелия Долгачевой О.В. от 18 октября 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова