Решение по делу № 2-352/2018 ~ М-355/2018 от 16.10.2018

Дело №2-352/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года    с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А.,

с участием истца - помощника прокурора Овюрского района Монгуш В.Ч.,

с участием представителя третьего лица - Управления образованием администрации Овюрского кожууна Сангы-Бадра А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Донгак Ч.О. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Челээш» с. Саглы Овюрского кожууна о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установлено:

Исполняющий обязанности прокурора Овюрского кожууна Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах материального истца Донгак Ч.О. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Челээш» с. Саглы Овюрского кожууна (далее по тексту – МБДОУ детский сад «Челээш» с. Саглы, Учреждение) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование иска указано, что на основании заявления работника МБДОУ детский сад «Челээш» с. Саглы Донгак Ч.О., работающей в Учреждении младшим воспитателем, прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В результате проверки установлено, что работодатель работнику Донгак Ч.О., полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей норму труда, начислял заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ с нарушением действующего трудового законодательства, поскольку районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера включались работодателем в величину установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, то есть они не начислялись сверх установленного в РФ размера МРОТ. Таким образом, сумма задолженности работодателя перед Донгак Ч.О. за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, которые были не доначислены и не выплачены ей. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Донгак Ч.О. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления образованием Овюрского кожууна Сангы-Бадра А.А. с иском согласилась в части, сославшись на Постановление Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 129, ч.ч. 1, 3 ст. 133, ч.ч. 1-4, 11 ст. 133.1 ТК РФ в связи с жалобами граждан B.C. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш», согласно которому положения ст. 129, ч.ч. 1, 3 ст. 133, ч.ч. 1-4, 11 ст. 133.1 ТК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно- правовому смыслу они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями действует с момента его провозглашения, то есть с 7 декабря 2017 года и распространяются на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Представитель ответчика заведующая Учреждением Саая С.Д. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

В связи с изложенным в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на вознаграждение за труд без какой-то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ст.2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гарантировано обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для человека и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, которое является основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316и317 ТК РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года № 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен с 01 июля 2016 года в сумме 7 500 руб. в месяц, с 01 июля 2017 года - в размере 7 800 руб. в месяц, с января 2018 года - 9 489 руб., с 01 мая 2018 года - 11 163 руб. в месяц.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория Овюрского района Республики Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно п. «б» ст. 7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

На основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» в Овюрском районе применяется районный коэффициент 1,4.

Судом установлено, что Донгак Ч.О., работающая младшим воспитателем в МБДОУ детский сад «Челээш» с. Саглы, обратилась в прокуратуру района с заявлением о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Нахождение Донгак Ч.О. в трудовых отношениях с Учреждением подтверждается копиями приказа о принятии на работу, трудового договора и трудовой книжки, из которых видно, что Донгак Ч.О. принята в МБДОУ детский сад «Челээш» с. Саглы 07 сентября 2015 года, на должность младшего воспитателя переведена 01 февраля 2017 года.

Из расчетно-платежных ведомостей и табелей учета рабочего времени следует, что в ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени Донгак Ч.О. отработана в полном объеме.

Однако судом установлено, что месячная заработная плата за названные периоды Донгак Ч.О. начислялась в размере, который не соответствует требованиям действующего законодательства.

Из трудовой книжки следует, что стаж Донгак Ч.О. составлял более 2 лет, следовательно, ей должна выплачиваться процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 20 %.

С учетом размера минимального размера оплаты труда в РФ, сумма, подлежащая выплате Донгак Ч.О. за отработанный месяц, должна была составлять с 01 июля 2017 года не менее 12 480 руб. (7 800 р. х 1,6).

Между тем, Донгак Ч.О. работодателем фактически начислены:

в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб.;

в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., разница – <данные изъяты> руб.;

в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., разница - <данные изъяты> руб.;

в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., разница – <данные изъяты> руб.

Следовательно, Донгак Ч.О. подлежит доначислению заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> руб.

В силу изложенного, расчет истца является достоверным.

Доводы представителя третьего лица, в том, что Постановление Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П, согласно которому районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, может применяться только с момента опубликования вышеуказанного Постановления, то есть с 7 декабря 2017 года, являются несостоятельными.

Из п.2 указанного Постановления следует, что выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений ст. 129, ч.ч. 1, 3 ст. 133, ч.ч. 1-4, 11 ст. 133.1 ТК РФ ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При указанных обстоятельствах суд не вправе применить нормы трудового законодательства в любом другом истолковании, расходящемся с их конституционно- правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ в Постановлении от 7 декабря 2017 года № 38-П.

При таких обстоятельствах, иск прокурора суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 452,04 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Донгак Ч.О. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Челээш» с. Саглы Овюрского кожууна о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Челээш» с. Саглы Овюрского кожууна в пользу Донгак Ч.О. <данные изъяты> рубль в счет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Челээш» с. Саглы Овюрского кожууна в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 452 рубля 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий                                 Ю.З. Банзай