Решение по делу № 2-488/2015 от 25.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2015 г. г. Дербент

    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сурхаева М.Р.

при секретаре Мурадовой Э.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дербента в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов сельского поселения «сельсовет Рубасский» Дербентского района, о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством Устава СП «сельсовет Рубасский» Дербентского района,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор г. Дербента в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Собранию депутатов сельского поселения «сельсовет Рубасский» Дербентского района, о признании незаконным бездействие Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Рубасский», по непринятию мер направленных на приведение Устава в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и об обязании Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Рубасский» Дербентского района, привести Устав в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Мотивируя доводы тем, что Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законов органами местного самоуправления проведена проверка соответствия действующему законодательству Устава муниципального образования «сельсовет Рубасский» в ходе, которой выявлены нарушения.

     Устав муниципального образования «сельсовет Рубасский» принят в соответствии с решением Собрания депутатов сельского поселения и зарегистрирован в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.

Изучение Устава муниципального образования, а также анализ внесенных изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) показал, что в Уставе муниципального образования «сельсовет Рубасский» не отражен ряд изменений, внесенных Федеральными законами.

В Устав не внесены изменения от 10.07.2012 г. № 110 –ФЗ, дополненные пунктом 11 части 1 статьи 14.1 Федерального закона о том, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме того, в Уставе не отражены изменения от 25.10.2012 г № 271-ФЗ, внесенные Федеральный закон, в соответствии с которыми п.5 ч.1 ст. 14.1 утратил силу.

Помимо этого, Устав не был приведен в соответствие с п. 6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона, согласно которому ч.1 ст.8 Устава сельского поселения следовало дополнить пунктом следующего содержания: «разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации».    

    04.02.2015 года прокуратурой города принесен протест на отдельные статьи Устава сельского поселения, противоречащие Федеральному закону Протест до настоящего времени не рассмотрен, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Дербента Мирзабеков А.К. исковые требования поддержал, в подтверждение доводов привел вышеизложенные обстоятельства. Просил признать бездействия ответчика незаконными и обязать ответчика внести изменения в Устав СП «сельсовет Рубасский» и привести его в соответствие с федеральным законом.

    Представитель ответчика Хидирбеков С.Х., глава администрации сельского поселения «сельсовет Рубасский» Дербентского района исковые требования признал полностью и пояснил, что в настоящее время подготовлены документы о внесении изменений в Устав и представлены для регистрации в Минюст РД, и в ближайшее время Устав СП будет приведен в соответствие с законом.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Дербента обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2006 г., в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его существования, а потому обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные акты РФ, издаваемые в соответствие с ними, в том числе уставы муниципальных образований и иные муниципальные акты.

Согласно ст. 7 Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, в том числе Федеральном закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законом и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Изменения, касающиеся важнейших вопросов организации местного самоуправления, не нашли отражения в Уставе муниципального образования сельского поселения «сельсовет Рубасский», в связи с чем действующая его редакция не соответствует требованиям федерального законодательства.

Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории России, недопущении произвольного толкования закона и фактов принятия представительными органами актов, противоречащих закону.

В результате несвоевременного внесения изменений в устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч. 2 ст. 4 Конституции РФ.

При изложенных основаниях исковые требования прокурора г. Дербента подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора г. Дербента удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Рубасский», по непринятию мер, направленных на приведение Устава в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Рубасский» Дербентского района, внести изменения в Устав сельского поселения и привести его в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 22.07.2015 г.

Судья М.Р. Сурхаев

решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.