Решение по делу № 2-4477/2016 от 16.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи – Добрянской А.Ш.

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката ФИО4, действующей на основании ордера серии 015 № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика профсоюза ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Гуссамовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к профкому объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации, первичной профсоюзной организации сотрудников государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании решения первичной профсоюзной организации незаконным, об обязании принять в члены первичной профсоюзной организации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к профкому объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ или БГМУ), в котором просил признать незаконным протокол № заседания профкома объединенной первичной профсоюзной организации ГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ в части отказа в принятии его в челны первичной профсоюзной организации БГМУ, обязать ответчика принять его в члены профсоюза и выдать документы, удостоверяющие его членство в профсоюзе первичной организации; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины и услуги представителя.

Впоследствии определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена первичная профсоюзная организация сотрудников БГМУ.

В обоснование исковых требований истец указал, что работает в БГМУ доцентом кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф.

В ноябре 2015 года он обратился в профком объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников ГБОУ ВПО БГМУ МФ РФ с заявлением о принятии его в члены профсоюза.

ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана выписка из протокола № заседания профкома объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному протоколу ФИО1 было отказано в принятии в члены профсоюза.

Считает, что протокол № заседания профкома объединенный первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушает его конституционные права и свободы, а именно его право на объединение в профсоюзы для защиты его прав и интересов, в связи с чем подлежит отмене.

Он работает по бессрочному трудовому договору по основному месту работы, характеризуется положительно, никаких взысканий и нареканий по работе не имеет, занимается научной работой, женат, воспитывает двоих несовершеннолетних детей, ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекался. С Уставом профсоюзной организации знаком, готов и обязуется исполнять его положения. Каких-либо действий, подрывающих авторитет и единство Профсоюза, наносящих вред или ущерб профсоюзу или организациям не совершал.

Считает необоснованным отказ в принятии в члены профсоюза организации. Законодательство закрепляет право каждого на вступление в действующие профсоюзы и не содержит оснований для отказа во вступлении в профсоюз.

Кроме того он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его заявления о принятии его в члены профсоюза, заедание проведено без его участия.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4, действующая по ордеру, поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, мотивируя тем, что профком является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является юридическим лицом, при созыве, подготовке и проведении заседания профкома были соблюдены требования законодательства, регламентирующие порядок принятия решений собраний. Вопрос о приеме в члены профсоюза ФИО1ф. рассматривался на заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, заседание было созвано и велось председателем первичной организации Профсоюза. Заседание проведено при наличии кворума, решение о неприятии истца в члены профсоюза принято единогласно. Срок действия полномочий профсоюзного комитета при рассмотрении заявления ФИО1 не истек. Требование истца о признании протокола заседания профкома незаконным не может быть удовлетворено, поскольку может быть признано судом недействительным решения собрания. Законом не предусмотрено обязательное присутствие лица на собрании. Претензионный порядок обращения в суд с данным иском истцом не соблюден, писем от него не поступало. Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на профком профсоюза принять его в члены профсоюза являются неправомерными, поскольку Уставом профсоюза такими полномочиями на принятие соответствующего решения о принятии в профсоюз и выход из него наделен коллегиальный профсоюзный орган, путем голосования его членов. Мотивом для принятия такого решения послужило единодушное мнение членов профкома, касающееся личностных и деловых качеств ФИО1, и связанные с этим опасения в снижении имиджа и авторитета первичной профсоюзной организации при приеме истца в члены профсоюза. Первичная организация вправе отказать работнику, подавшему заявление на вступление в профсоюз в том случае, если считает, что данный работник допускал действия, противоречащие уставу. Такое решение направлено на обеспечение целостности и единства Профсоюза, сохранение и умножение его авторитета. Считают, что невозможно обязать членов коллегиального органа выразить свое волеизъявление по определенному вопросу, не нарушив принципов, провозглашенных Конституцией РФ.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (пункты 1 и 2).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "Об общественных объединениях" право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане, чьи права, предоставленные указанным выше Федеральным законом, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Каждый достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Согласно статье 2 названного Закона граждане вправе обжаловать также бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности".

Законодательство, закрепляя право каждого на вступление в действующие профсоюзы, тем не менее, не содержит оснований для отказа во вступлении в профсоюз.

Основания для отказа во вступлении в профсоюз не содержатся и в положениях Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации.

На момент принятия решения уполномоченным органом первичной профсоюзной организации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся работником БГМУ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности доцента кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицинских катастроф. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, принятого Учредительным съездом Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями и изменениями, внесенными на II, III, IV и VI съездах Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, членами Профсоюза могут быть работники, занятые в учреждениях, на предприятиях, в организациях, перечисленных в п.1. ст.1 настоящего Устава, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью; лица, работающие и обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, достигшие возраста 14 лет, изъявившие желание состоять в Профсоюзе, признающие Устав, регулярно уплачивающие членские взносы в Профсоюз. Членство в Профсоюзе не зависит от национальности, пола, политических и религиозных убеждений, социального положения или иных различий.

Статья 10 Устава предусматривает прием в профсоюз, учет членов Профсоюза. Так, прием в Профсоюз и выход из него производится на добровольной основе в индивидуальном порядке по личному заявлению, поданному в письменной форме на имя председателя первичной организации Профсоюза.

Решение принятии в Профсоюз и выходе из него принимается на собрании первичной организации Профсоюза (при членстве Профсоюза менее 30 чел,), на собрании профсоюзной группы, а при ее отсутствии – на заседании профбюро, профсоюзного комитета не позднее одного месяца со дня подачи заявления.

Как установлено в судебно заседании, заявление ФИО1 о приеме в члены профсоюза поступило в первичную профсоюзную организацию ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение указанного заведения было включено в повестку дня заседания профкома объеденной первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ, проводившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания профкома объеденной первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовало 14 членов профкома, ФИО1 не принимал участия в заседании. Члены профкома: Мусин ЗХ, ФИО7, ФИО8, ФИО9 высказали отрицательное мнение по вопросу приема ФИО1 в члены профсоюза. За прием ФИО1 проголосовало – 0 человек, против – 14, воздержались – о.

Постановили не принимать в члены профсоюза ФИО1

Однако, как следует из ответа Центрального комитета Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, куда ФИО1ф. обратился с жалобой на необоснованный отказ в приеме в ряды профсоюза работника здравоохранения РФ, следует, что любой отказ работнику в приеме в Профсоюз, вне зависимости от его оснований, должен быть аргументирован. В представленных документах отсутствует подтверждение тех фактов, которые легли в основу отказа ФИО1 в приеме в Профсоюз. Личное заявление ФИО1 о вступлении в ряды Профсоюза рассматривалось в его отсутствие. Центральный комитет Профсоюза работников здравоохранения РФ просит повторно вернуться к рассмотрению данного вопроса на заседании профкома первичной организации Профсоюза с обязательным участием заявителя и в присутствии представителя Республиканского профсоюза.

Суд соглашается с мнением Центрального комитета Профсоюза работников здравоохранения РФ. Действительно при принятии профкомом профсоюза решения об отказе ФИО1 в приемы в члены профсоюза сотрудников БГМУ, профком не указал мотивы принятия данного решения.

В связи с чем не представляется возможным дать оценку показаниям свидетелей, допрошенных в судебных заседаний по ходатайству обеих сторон.

С учетом вышеизложенного суд считает, что отказ профкома первичной профсоюзной организации БГМУ от ДД.ММ.ГГГГ в принятии члены профсоюза ФИО1 является незаконным.

Суд считает, что требования ФИО1ф. о признании незаконным протокола заседания профкома профсоюза сотрудников ГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии его в члены профсоюза не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует такой способ защиты нарушенных прав.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1, данных в судебных в судебных заседаниях, следует, что, по сути, им оспаривалась законность решения об отказе в приеме члены профсоюза, в том числе, в связи с тем, что данный отказ немотивирован, а также
ввиду нарушения процедуры проведения заседания профкома. ФИО1 подтвердил согласие соблюдать положения Устава. Объяснил свое намерение вступить в члены профсоюза желанием защитить свои права, как работника.

Довод представителей ответчика Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, является необоснованным, поскольку требования были направлены ФИО1 письмомДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя профкома сотрудников БГМУ.

Поскольку профком объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников ГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ не является юридическим лицом, то исковые требования ФИО1 к профкому профсоюза БГМУ предъявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем в удовлетворении иска к этому ответчику следует отказать.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая оказанный представителем объем юридических услуг, категорию дела, с учетом принципа разумности суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников здравоохранения РФ об оспаривании отказа в принятии в члены профсоюза удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ профсоюзного комитета объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации в приеме в члены профсоюза ФИО1.

Обязать полномочный орган первичной профсоюзной организации сотрудников государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 о приеме в члены первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников здравоохранения РФ о признании незаконным протокола № заседания профкома объединенной первичной профсоюзной организации ГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ в части отказа в принятии его в челны первичной профсоюзной организации БГМУ, возложении обязанности по принятии его в члены профсоюза и выдаче документов, удостоверяющих его членство в профсоюзе первичной организации отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Профсоюзному комитету Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников здравоохранения РФ отказать.

Взыскать с Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников здравоохранения РФ в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Ш. Добрянская

.