Решение по делу № 2-1894/2018 ~ М-1518/2018 от 18.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года                              Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1894/2018 по иску Попова Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, обязании направить средства материнского капитала в счет погашения задолженности по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Т.В. обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направления средств материнского капитала на погашения задолженности по кредитному договору.

В обоснование иска Поповой Т.В. указано, что она является матерью двоих детей. 10.05.2017 ей совместно с мужем Поповым А.П. был предоставлен кредит ПАО Сбербанк, по которому ее супруг приобрел в долевую собственность ? доли жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>. Сособственником жилого помещения является ее мать Андрианова Л.Я., которой также принадлежит ? доли в указанном жилом помещении. 18.12.2017 ее супругом Поповым А.П. составлено нотариальное обязательство по переоформлению указанной доли жилого помещения в общую собственность супругов и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

25.09.2017 ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 25.01.2018 она обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, предоставив пакет документов. 26.02.2018 ГУ - Управление ПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска вынесено решение об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данный отказ считает незаконным, противоречащим целям Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С учетом изложенного, ссылаясь на положения вышеприведенного Федерального закона, просит признать незаконным решение ГУ- Управление ПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска № 524 от 26.02.2018 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Истец Попова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска по доверенности Степанов Н.В. исковые требования Поповой Т.В. не признал, полагая, что решение № 524 от 26.02.2018 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала принято в строгом соответствии с требования Федерального закона № 256-ФЗ, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствие со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели

Согласно свидетельству о заключении брака 1-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Андрианова Т.В. и Попов А.П. заключили брак 04.09.2013, после заключения брака жене присвоена фамилия Попова.

Попова Т.В. является матерью двоих детей – ФИО11, 07.06.2015г.р. и ФИО13, 06.08.2017г.р., что установлено из свидетельств о рождении 111-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, 111-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Представленным суду государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-10 <Номер обезличен> подтверждается право Поповой Т.В. на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу ст.10 вышеназванного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

    В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из приведенных выше норм права следует, что в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Из уведомления от 26.02.2018 № 524 следует, что ГУ - Управление ПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска вынесло решение об отказе Поповой Т.В. в удовлетворении заявления от 25.01.2018 о направлении средств на улучшение жилищных условий указанным ею способом по причине нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, а именно: собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес обезличен> является Попов А.П. (1/2 доли и Андрианова Л.Я. (1/2 доли) – иное лицо, не предусмотренное п. 4 ст. 10 ФЗ.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика, поскольку они противоречат изложенным нормам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки детей, имеющих семей», а также направлены на неверную оценку представленных Поповой Т.В. документов.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.     Согласно договору № <Номер обезличен> <Номер обезличен> участия в долевом строительстве от <Дата обезличена>, приложений к нему, заключенных между ООО «Гранд-Строй» и Андриановой Л.Я. (матерью Поповой Т.В., что установлено из свидетельства о рождении истца IV-CТ 341767 от <Дата обезличена>), Поповым А.П., последними инвестировано в строительство объекта долевого строительства по адресу – <адрес обезличен>, и <адрес обезличен> общей площадью 45,67 кв.м.. Пунктом 2.3.1 договора определено, что цена объекта составляет 2 580 355 рублей, часть стоимости оплачивается дольщиком за счет кредитных средств ПАО Сбербанк, предоставленных в сумме 1 270 000 рублей.

В соответствии с кредитным договором <Номер обезличен>, заключенным между ПАО Сбербанк и Поповым А.П., Поповой Т.В. <Дата обезличена>, последним предоставлен кредит в сумме 1 270 000 рублей на «приобретение строящегося жилья», на срок 96 месяцев, под 10,90% годовых. Пунктом 11 договора установлена цель использования кредита - инвестирование строительства объекта недвижимости по адресу: <адрес обезличен>.

Как установлено из акта приема-передачи квартиры по договору № ДДУ-Изумруд-б/с <Номер обезличен> участия в долевом строительстве от <Дата обезличена>, дольщики приняли квартиру по адресу: <адрес обезличен>.

Попов А.П. выдал обязательство <адрес обезличен>3 от <Дата обезличена> оформить ? доли жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> общую собственность его, его супруги, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, что удостоверила нотариус Иркутского нотариального округа Иркутской области Смирнова М.П.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>, право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 41,5 кв.м.зарегистрировано в равных долях по ? доли за Поповым А.П. и Андриановой Л.Я. Право собственности обременено ипотекой с <Дата обезличена> на 96 месяцев.

Таким образом, судом достоверно установлено, что семья истца Поповой Т.В. с целью улучшения жилищных условий приобрела в собственность ? доли в квартире по адресу: <адрес обезличен>, за счет денежных средств, предоставленных по кредитному договору <Номер обезличен>, заключенному ранее возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала - <Дата обезличена>.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки детей, имеющих семей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Поповой Т.В. и ее супругом с целью улучшения жилищных условий заключен кредитный договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на приобретения строящегося жилья - квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по которому супруги Поповы в настоящее время продолжают исполнять обязанность по погашению задолженности.

Таким образом, на момент обращения к ответчику 25.01.2018 и вынесения решения № 524 от 26.02.2018 Попова Т.В. имела право на распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на оплату задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Оценив указанные доказательства в соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что Попов А.П. и его несовершеннолетние дети после приобретения доли в праве собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на семью истца и ее несовершеннолетних детей, является достаточным, позволяющим определить порядок пользования жилым помещением, что свидетельствует об улучшении семьёй истца жилищных условий путем приобретения доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, за счет денежных средств, предоставленных по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенному ранее возникновения права Поповой Т.В. на получение средств материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ - Управление ПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска приняло незаконное решение об отказе в удовлетворении заявления Поповой Т.В. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в связи с чем исковые требования Поповой Т.В. об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-10 № <Номер обезличен> размере 453 026 рублей на улучшение жилищных условий путем перечисления указанных денежных средств в счет погашения задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доказательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Попова Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска № 524 от 26.02.2018 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска направить средства материнского капитала в счет оплаты долга по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенному между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и ФИО2, Попова Т.В..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:                     Е.И. Новоселецкая