Решение по делу № А82-2213/2011 от 12.04.2011

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль

Дело № А82-2213/2011-28

12 апреля 2011 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе: судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Колобова Виталия Павловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился;

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Колобова Виталия Павловича по ч. 3 с т.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается судом в отсутствие представителей сторон, в порядке ст. 156 и 205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Колобов В.П. на основании лицензии от 11.03.2010г. №АСС-76-28101 (со сроком действия до 11.03.2015г.) осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

В пункте 17 Положении об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. №152, предусмотрена обязанность собственников (владельцев) транспортных средств регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Согласно пункта 3.3.3 выше указанного Положения, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего необходимо организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, предусмотренном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 Приказа Министерства Транспорта РФ №2 от 08.01.1997г. к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 17 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЕЙ", при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

В соответствии с пунктом 18, вышеуказанного Приказа, при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах, может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не может превышать 90 часов.

Статьей 18 Закона о безопасности дорожного движения, пунктом 4.2 Положения №27 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения; организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Колобова В.П. Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области была проведена внеплановая документарная проверка по информации  Прокуратуры некрасовского района Ярославской области от 18.01.2011 №19-421в-10.

Протоколом об административном правонарушении №9-НА от 21.02.2011г., вынесенным старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлены следующие нарушения предпринимателем Колобовым В.П.. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

·предприниматель Колобов В.П. допустил к управлению автобусом, осуществляющим перевозки детей до 16 лет, водителя не имеющего непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса три года – Полозов В.В. (п/л №75/01 от 31.01.2011, №70/01 от 29.01.2011г., №123/02 от 12.02.2011г., №119/02 от 11.02.2011г.) – в нарушение п.2.3.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2;

·предпринимателем не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителям, включенных в «группу риска» (старше 55 лет): водитель Гусаков В.И. 1954 г.р. (п/л №120/02 от 11.02.2011г., №116/02 от 10.02.2011г.) - в нарушение ст.20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г.; 

·предприниматель не обеспечил учет проведения ТО и ремонта подвижного состава (сервисные книжки т/с отсутствуют)  – в нарушение ст.1.8 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г.;

·предприниматель осуществляет перевозку пассажиров автобусами по регулярным автобусным маршрутам «п.Некрасовское – п.Золотой колос», №101ш «Строитель- Малые Соли – пос. Некрасовское», «п.Некрасовское – с. Черная Заводь», «п.Некрасовское – п. приволжский» без лицензионной карточки (п/л №75/01 от 31.01.2011, №70/01 от 29.01.2011, №123/02 от 12.02.2011г., №119/02 от 11.02.2011, №120/02 от 11.02.2011, №116/02 от 10.02.2011, №121/02 от 12.02.2011, №74/01 от 31.01.2011, №65/01 от 28.01.2011, №69/01 от 29.01.2011) – в нарушение п.4-з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства  РФ №637 от 30.10.2006г.; Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 №15 п.2.4; п.2.1.1 правил дорожного движения РФ;

·предприниматель Колобов В.П. не обеспечил контроль за соблюдением установленного режима труда водителей, а именно: при суммированном учете рабочего времени допускаются случаи несоблюдения междусменного отдыха водителей, менее 12часов: водитель Полозов А.В. – междусменный отдых составляет с 20 час 05 мин. 11.02.2011 по 06 час 30 мин. 12.02.2011 (п/л №119/02 от 11.02.2011, №123/02 от 02.02.2011 – в нарушение п.25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.  

Указанные нарушения влекут ответственность по части 3 статьи 14.1    Кодекса

РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки №16 от 21.02.2011г., путевыми листами – в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем, усматривает в действиях предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено. Признаков малозначительности  совершенного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (24.08.1956░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░ 760406047800, ░░░░ 309762711700011, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░:  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░,83) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 3000 ░░░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810700000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 7604012298, ░░░ 760401001, ░░░ 047888001, ░░░ 10611690040040000140, ░░░░░ 78401000000, ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░