Решение по делу № 2-222/2017 ~ М-2013/2016 от 29.12.2016

Дело № 2-222/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                         Потапова А.И.,

при секретаре                                 Челядиновой Ю.Е.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области         Игловской О.Н.,

представителя ответчика                             Янушевской С.Н.,

представителя третьего лица                        Корнели Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области к администрации муниципального образования «Наумовское сельское поселение» о проведении работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков,

установил:

прокурор Томского района Томской области (далее - истец), действуя на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Наумовское сельское поселение» (далее - ответчик) о проведении работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Томского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Томского района    земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле в части исполнения обязанности по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, на которых размещены общественные кладбища, расположенные на территории муниципального образования «Наумовское сельское поселение» Томского района. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Наумовское сельское поселение» Томского района расположено 5 общественных (сельских) кладбищ (в /__/). В отношении земельных участков, на которых размещены эти кладбища, межевание не проведено, участки на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано, в бюджете муниципального образования «Наумовское сельское поселение» Томского района на 2016 год денежных средств на проведение указанных работ не запланировано. Данный факт подтверждает письмо Администрации Наумовского сельского поселения от <дата> №. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории; 2) проектная документация лесных участков: 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета осуществляется, в том числе, в связи с образованием объекта недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Кроме этого, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Как установлено в ходе проверки организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, являются вопросами местного значения сельского поселения, с учетом положений пп. 20 п. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 30 Устава муниципального образования «Наумовское сельское поселение» отнесено к полномочиям муниципального образования «Наумовское сельское поселение» в лице Администрации Наумовского сельского поселения. На территории муниципального образования «Наумовское сельское поселение» расположено 5 кладбищ, которые являются открытыми, общественными, в отношении которых Администрацией поселения не принято мер по организации работ по межеванию, постановке на кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Непроведение межевания занятых кладбищами земельных участков, непостановка их на государственный кадастровый учет, отсутствие у муниципалитета зарегистрированного права на участки свидетельствует о неприведении территории кладбища в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, что с неизбежностью влечет обезличивание территорий данных кладбищ, а при осуществлении захоронений умерших - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду путем погребения умерших за пределами отведенной для этого территории. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения. Таким образом, указанное бездействие Администрации Наумовского сельского поселения влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Наумовского сельского поселения провести работы по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых размещены общественные кладбища в <адрес>, расположенных на территории муниципального образования «Наумовское сельское поселение» Томского района в срок до 31.12.2017.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Игловская О.Н., заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Янушевская С.Н., действующая на основании доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск признала в полном объеме заявленных требований, о чем указала в адресованном суду заявлении в письменной форме. Судом представителю ответчика разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования «Томский район» Корнели Д.В., действующий на основании доверенности № от <дата>, возражений против удовлетворения иска не заявил.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что волеизъявление представителя ответчика, выраженное в письменном заявлении о признании иска, является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего, считает возможным принять признание иска представителем ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит указанный прокурором срок для исполнения решения суда обоснованным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Томского района Томской области к администрации муниципального образования «Наумовское сельское поселение» о проведении работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Наумовское сельское поселение» в срок до 31.12.2017 провести работы по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков расположенных на территории муниципального образования «Наумовское сельское поселение» Томского района, на которых размещены общественные кладбища в /__/.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         А.И. Потапов