Решение по делу № 33-9350/2015 от 07.08.2015

Судья Панкратова Т.В.              гр.дело №33-9350/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2015 года      Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Родиной Т.А.,

при секретаре: Шарапове М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Каримова Н.А. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 1 июля 2015 года по заявлению Каримова Н.А. об оспаривании решения органа миграционного учета,

УСТАНОВИЛА:

Гражданин Республики Таджикистан Каримов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Оренбургской области от 08.07.2014 о неразрешении въезда в РФ, принятого на том основании, что в период предыдущего пребывания он не выехал из страны до истечения тридцати суток со дня окончания временного пребывания. С решением заявитель не согласен, считает, что правила пребывания на территории Российской Федерации не нарушал. Ссылается на допущенную в решении ошибку в дате его рождения, а также на то, что состоит в браке с гражданкой РФ.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 1 июля 2015 года в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу, что решение о неразрешении въезда отвечает требованиям закона.

В апелляционной жалобе Каримов Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, указанным выше. Ссылается на то, что запрет на въезд препятствует полноценной семейной жизни.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что Каримов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

По сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России Каримов Н.А., документированный паспортом серии М №№, в период с 30.05.2012 по 09.06.2014 находился на территории Российской Федерации. Предусмотренных законом оснований для пребывания на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания не имел и на их наличие не ссылается.

Решением УФМС России по Оренбургской области от 08.07.2014 Каримову Н.А. запрещен въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 08.07.2017 на основании пп. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно пп. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что решение органа миграционного учета о неразрешении Каримову Н.А. въезда в Российскую Федерацию принято в соответствии с законом, поскольку в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ он не исполнил возложенную на него обязанность выехать по истечении срока временного пребывания. При этом доказательств невозможности покинуть территорию Российской Федерации по уважительным причинам заявитель не представил и на них не ссылался.

Ошибочное указание в решении миграционного органа даты рождения Каримова Н.А. на законность решения не влияет. Заявителем не оспаривается, что решение вынесено в отношении него.

Доводы апелляционной жалобы о вмешательстве оспариваемым решением в сферу личной и семейной жизнь заявителя судебная коллегия находит несостоятельными.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-О, разъяснений Европейского суда по правам человека, неразрешение на въезд может быть преодолено в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь.

Таких обстоятельств по настоящему делу не усматривается.

Как видно из материалов дела, брак между гражданкой РФ Ефименко Е.Н., 1975 года рождения, и Каримовым Н.А., 1989 года рождения, зарегистрирован 19.12.2014, непосредственно перед обращением последнего 10.03.2015 в миграционную службу с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Сведений о совместном проживании с супругой не имеется. Данные обстоятельства вызывают обоснованные сомнения в наличии у Каримова Н.А. семейных отношений на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о соблюдении Каримовым Н.А. на протяжении всего периода его проживания в Российской Федерации правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации опровергаются материалами дела. Доказательств наличия обстоятельств, с которыми закон связывает право иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, не представлено.

Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

С учетом допущенного Каримовым Н.А. нарушения порядка пребывания в Российской Федерации и непринятия каких-либо мер по узакониванию его предыдущего проживания на территории Российской Федерации судебная коллегия полагает соразмерными и адекватными принятые в отношении него меры государственного реагирования в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 1 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каримова Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи