Решение по делу № 2а-1217/2016 ~ М-1256/2016 от 07.10.2016

Дело№2-1158/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 09 ноября 2018г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием представителя истца – Н., по доверенности от18.04.2018г. 05АА2090337,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Управлению социальной защиты населения в МО «Карабудахкентский район» и Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным отказ управления социальной зашиты населения по выплате единовременного пособия и признании права на его получение,-

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (далее УСЗН) в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным отказ управления социальной зашиты населения по выплате единовременного пособия и признание права на его получение.

Из иска следует, что Г. является вдовой народного дружинника МО «с/с Губденский», Г., погибшего при исполнении обязанностей по охране общественного порядка ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан о назначении единовременного пособия в случае гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка. На что она получила ответ о переадресации ее заявления в орган защиты населения по месту жительства, то есть в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ею также было подано заявление в управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» о назначении единовременного пособия, на что ДД.ММ.ГГГГ, она получила разрешение на получение пособия в размере 1000 000 рублей. Но ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес пришло письмо из Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» о том, что выделение средств не предоставляется возможным в связи с тем, что при погибшем не имелось удостоверения и допущены ошибки в заполнении удостоверения, то есть, нет фамилии выдавшего и фотография без формы.

То, что ее супруг, Г., ДД.ММ.ГГГГ выполнял возложенные на него обязанности по охране общественного порядка, подтверждается письмом и справкой выданной Администрацией МО «с/с Губденский» <адрес> Республики Дагестан. Так же есть заключение эксперта, что на трупе множественные следы от применения огнестрельного оружия

В течение 2-х лет она пытается получить данное пособие.

Под различными надуманными основаниями, ей в этом отказывают, якобы имеются недостатки в оформлении материалов, то запись в удостоверении непонятно кем учинена, то график дежурств не согласован с планом ОВД. Это не вина ее покойного супруга. Это недостатки МВД и администрации села.

Просит суд:

1. Признать незаконным отказ управления социальной защиты населения в Муниципальном образовании «<адрес>» РД за № от ДД.ММ.ГГГГ по выплате Г. единовременного пособия по случаю гибели (смерти) супруга, народного дружинника Г..

2. Признать за Г. право на получение единовременного пособия семье по случаю гибели (смерти) народного дружинника Г., 11.08.2016г, проживавшего в <адрес> РД, в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В судебном заседании представитель истца – Н. подтвердил заявленные требования и просит удовлетворить их.

Представитель УСЗН в МО «<адрес> в суд не явился, однако в суд поступили возражения за подписью начальника Гаджиевой Г.И. из которых следует, что исковые требования не признают по следующим основаниям:

- постановление Администрации муниципального образования «сельсовет Губденский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении списка народной дружины в муниципальном образовании «сельсовет Губденский» и график дежурств добровольных народных дружинников в муниципальном образовании «сельсовет Губденский», не согласован с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами;

- факт подтверждающий, что в момент совершения убийства на Г. была форменная одежда с использованием отличительной символики народного дружинника, в представленных документах отсутствует;

- копия удостоверения народного дружинника Г. не соответствует приложени № к Закону Республики Дагестан «О народных дружинах в <адрес>» по описанию и образцу удостоверения народного дружинника, отсутствует расшифровка подписи, лица, выдавшего удостоверение.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в суд не явился, однако в суд поступили возражения за подписью врио министра Ибрагимова Р.Ш. из которого следует, что исковые требования не признают по тем же основаниям, что и УСЗН МО «<адрес>».

Дополнительно указывают, что Свидетельство о внесении в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности добровольной народной дружины на территории сельского поселения «сельсовет Губденский» Г. не представлено.

Также указывают, что планы работ народных дружин, места и время проведения мероприятий по охране общественного порядка не согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

Указывают также, что представленная в Минтруд РД заверенная копия удостоверения народного дружинника Г. не соответствует требованиям приложения № к Закону Республики Дагестан «О народных дружинах в <адрес>» по описанию и образцу удостоверения народного дружинника. В частности во вкладыше левой части внутренней стороны удостоверения отсутствуют эмблема народного дружинника, слова «Является народным дружинником», а также отсутствует подпись и расшифровка подписи Главы соответствующего муниципального образования.

С учетом изложенного, Министерство труда и социального развития РД просит суд в удовлетворении исковых требований Г., отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О народных дружинах в <адрес>», народные дружины действуют в соответствии с федеральным законом «Об участии граждан в осуществлении общественного порядка», другими федеральными законами, и принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами РФ, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, Муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) или причинения вреда здоровью народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, основанием для осуществления выплаты единовременного пособия является гибель (смерть) народного дружинника либо причинение вреда его здоровью в связи с участием в охране общественного порядка.

Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 11.08.2016г., место смерти - <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от 25.08.2018г. (I-БД№)

Согласно справки СО по <адрес> СУ СК РФ по РД от 22.08.2016г., муж Г. - Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. был убит 11.08.2016г. в местности «Ванаши» <адрес> РД.

Согласно Порядка выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) или причинения вреда здоровью народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка, установлена выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) или причинения вреда здоровью народного дружинника».

Постановлением МО «сельсовет Губденский», № от 20.07.2016г. утвержден список народной дружины МО «сельсовет Губденский», за подписью главы администрации МО «сельсовет Губденский» Джалилова О.А.

В данном списке так же имеется фамилия Г.

Из ежемесячного графика дежурств, утвержденного главой МО с/с Губденский, от 20.07.2016г. следует что, Г., в день убийства находился на дежурстве.

Согласно справки Главы администрации МО «сельсовет Губденский» Джалилова О.А. от 27.06.2018г., действительно на день смерти Г. с 11.08.2016г. по графику с 20:00 часов вечера по 08:00ч. утра 12.08.2016г. находился на дежурстве.

Из справки администрации МО «сельсовет Губденский» б/н, следует что, Г., действительно являлся народным дружинником МО «сельсовет Губденский», а также на день смерти состоял в зарегистрированном браке с Г.

Из свидетельства о заключении брака (II -БД№) следует, что Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась супругой Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Факт, что Г. был дружинником подтверждается копией удостоверения №, выданной МО «сельсовет Губденский» <адрес> РД.

Доводы УСЗН в МО «<адрес>» и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, что постановление Администрации муниципального образования «сельсовет Губденский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении списка народной дружины в муниципальном образовании «сельсовет Губденский» и график дежурств добровольных народных дружинников в муниципальном образовании «сельсовет Губденский», не согласован с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами; поэтому пособие не может быть назначено, суд считает необоснованным. Эти действия являются полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований. И это не может быть вменено в обязанность погибшего или его супруги, т.е. истицы.

Отсутствие факта подтверждающего, что в момент совершения убийства на Г. была форменная одежда с использованием отличительной символики народного дружинника, в представленных документах, также не является основанием для вывода, что Г. погиб, не будучи дружинником. Факт, что он был дружинником, подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Доводы УСЗН в МО «<адрес>» и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, что копия удостоверения народного дружинника Г. не соответствует требованиям, так как там имеется только подпись, но не указана фамилия, лица, выдавшего его, суд также считает необоснованными. эти недостатки являются недостатками должностных лиц, из-за которых истица не несет ответственности.

Доводы Министерства труда и социального развития Республики Дагестан:

- планы работ народных дружин, места и время проведения мероприятий по охране общественного порядка не согласованны с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами;

- во вкладыше левой части внутренней стороны удостоверения отсутствуют эмблема народного дружинника, слова «Является народным дружинником», а также отсутствует подпись и расшифровка подписи Главы соответствующего муниципального образования;

- Охрана общественного порядка осуществляется только в форменной одежде с использованием отличительной символики народного дружинника, а факт, подтверждающий, что в момент совершения убийства на Г. была форменная одежда с использованием отличительной символики народного дружинника, в представленных документах отсутствует

- Свидетельство о внесении в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности добровольной народной дружины на территории сельского поселения «сельсовет Губденский» Г. не представлено, суд также считает необоснованными.

Указанные технические недостатки по организации работы народной дружины не могут опровергнуть факт гибели Г. исполняя обязанности по обеспечению охраны общественного порядка в <адрес> РД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Г. погиб как дружинник, исполняя обязанности по обеспечению охраны общественного порядка в <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требование истицы.

Более того, УСЗН в МО «<адрес>» 10.07.2018г. приняло решение о назначении единовременного пособия в размере 1000000р. Г. на основании Постановления Правительства РД от 17.04.2013г. №.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л:

Исковые требования Г. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным отказ управления социальной зашиты населения по выплате единовременного пособия и признание права на его получение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления социальной защиты населения в Муниципальном образовании «<адрес>» РД за № от ДД.ММ.ГГГГ по выплате Г. единовременного пособия по случаю гибели (смерти) супруга, народного дружинника Г..

Признать за Г. право на получение единовременного пособия семье по случаю гибели (смерти) народного дружинника Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшего до гибели в <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Карабудахкентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Абдуллаев