Решение по делу № А48-7648/2005 от 16.01.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-7648/05-18

г. Орел

«16» января 2006 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова

при ведении протокола судебного заседания судьей А.А. Жерновым,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе

Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Кудряшову А.С.

о взыскании санкций в сумме 10 000 руб.

при участии:

от заявителя – ведущий юрисконсульт Рязанов В.В. (постоянная доверенность от 10.01.06 г. № 1);

от ответчика – Кудряшов А.С. (паспорт 54 03 759016, выдан 20.05.04 г. Орловским РОВД Орловской области),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в       г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кудряшову А.С. о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Требования заявителя мотивированы  положениями ст. ст. 2, 5, 11, 13, 27 Федерального закона №176-ФЗ от 15.12.01 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 243 НК РФ.

Ответчик в представленном отзыве требования заявителя признал, и просил уменьшить размер взыскиваемого штрафа, в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования органа Пенсионного фонда РФ обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кудряшов Алексей Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица. Пунктом 2 ст.14 данного Закона установлена обязанность страхователей  зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности; для физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Пункт 2 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» предусматривает, что индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с работником и выплачивающий вознаграждение по договору гражданско-правового характера, обязан в установленный срок представить в территориальный орган страховщика заявление о регистрации в качестве страхователя.

При этом, в указанном Обзоре ВАС РФ указал, что «Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию…законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников…

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам».

Согласно абз. 1, 2 п. 1 ст. 27  Федерального закона от 15.12.01г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела,  21.06.2005 г. индивидуальный предприниматель Кудряшов А.С. заключил трудовые договоры с            Глушковым В.А., Бувиным А.В., Хромовым В.Б.

Заявление о постановке на учет в орган Пенсионного фонда РФ по этому основанию индивидуальный предприниматель не представил.

В этой связи, 21.11.2005 г. заявителем вынесено решение № 79 о привлечении ответчика за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании к ответственности, предусмотренной абз. 2 п. 1       ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Ответчику также направлено требование от 21.11.2005 г. № 79 об уплате штрафа в сумме 10 000 руб., которое на момент рассмотрения дела не исполнено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Вместе с тем, статьей 9 Налогового кодекса РФ к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах,  отнесены органы государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со 10 НК РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 НК РФ.

В силу п. 4 ст. 112, ст. 114 НК РФ (глава 14 НК РФ) при решении вопроса о взыскании штрафа судом устанавливаются и учитываются  при наложении санкций за налоговые правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии с п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ  являются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза.

Пленум ВАС РФ и ВС РФ  в Постановлении №41/9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» указал: «учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза».

Как следует из представленного в материалы дела отзыва, ответчик  предпринимательскую деятельность не осуществляет, в настоящее время является безработным.

Перечисленные выше обстоятельства арбитражным судом признаны смягчающими ответственность, в связи с чем, в  силу п. 3 ст. 114 НК РФ суд считает возможным снизить размер штрафа до  1 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1    п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кудряшова Алексея Сергеевича 12.04.1953 года рождения: Орловская область, Орловский район, пос. Знаменка, ул. Ленина, д. 2, кв. 80 (основной государственный регистрационный номер 304572017000022) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кудряшова А.С.  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Исполнительные листы выдать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области и Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Орловской области после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                            А. А. Жернов