Решение по делу № 7-15936/2019 от 05.12.2019

1

Дело №12-1445/19

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио,

рассмотрев жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №7/19/77059-АП, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по взысканию административных штрафов № 8 Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, советником юстиции 2 класса, фио, дата, наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель наименование организации по доверенности фио, не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, указав, что:

как указано в названном Постановлении, дата в МОСП ВАШ №8 УФССП России возбуждено исполнительное производство №198250/18/77059-ИП на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении №0355431010118071800029621 от дата, выданного ГКУ АМПП, вступившего в законную силу дата, предмет исполнения: административный штраф в размере сумма, в отношении взыскателя наименование организации, с должника наименование организации.

дата наименование организации в лице представителя по доверенности №дата/01 от дата фио вручено требование по исполнительному производству №198250/18/77059-ИП о явке на прием к судебному приставу-исполнителю дата в время для дачи объяснений и предоставления документов:

1. учредительные документы (в т.ч. изменения к ним),

2. список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты указанных банков),

3. список структурных подразделений, филиалов и их реквизиты,

4. бухгалтерский баланс за последний отчётный период.

На требовании имеется подпись фио, выполненная синей ручкой, и дата получения - дата.

В указанном требовании наименование организации в лице фио предупрежден об административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя.

дата законный представитель наименование организации на прием к судебному приставу-исполнителю не явился и запрашиваемых документов не предоставил. На этом основании в отношении наименование организации было вынесено оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого наименование организации было привлечено к административной ответственности согласно ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, за что предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере сумма.

С указанным Постановлением об административном правонарушении наименование организации не согласно и считает его незаконным и необоснованным на основании следующего.

1. Отсутствие события административного правонарушения. Факт, изложенный в протоколе об административном правонарушении, не соответствует следующим обстоятельствам.

А именно, дата к 14.00 в МОСП по ВАШ №8 УФССП РФ прибыл фио В соответствии с Правилами организации пропускного режима и пребывания посетителей при прохождении на адрес по ВАШ №8 фио был предъявлен документ, удостоверяющий личность фио (паспорт), а также запрошена цель визита, относительно которой фио сообщил, что направляется на прием к СПИ фио Данный факт может быть подтвержден соответствующей записью из Журнала учета посетителей за дата.

Попав в порядке живой очереди на прием к СПИ фио, фио устно сообщил о необходимости наименование организации ознакомиться с материалами исполнительного производства, а также отложить осуществление действий по исполнительному производству, так как ряд штрафов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, вынесены в отношении транспортных средств, собственником которых наименование организации на дату совершения административного правонарушения не являлось. Для целей проведения указанной сверки СПИ фио были распечатаны и выданы фио постановления по делам об административном правонарушении, вынесенные ГКУ АМПП и МАДИ адрес (всего на 21 листах). На указанных документах содержится ссылка на место размещения указанных документов вида: http://www.fssprus.ru/namespace/id2015/1. Данная директория является служебной директорией сайта ФССП, т.е. указанные документы могли были быть получены только при личном приеме у судебного пристава-исполнителя.

фио сообщил о своем намерении в ответ на полученное Требование от дата предоставить письменное пояснение с документами в качестве приложений. СПИ фио сообщила, что указанные документы надлежит сдавать в канцелярию МОСП по ВАШ №8.

фио также составил фио свою визитную карточку с контактными данными.

После этого фио направился в канцелярию МОСП по ВАШ №8, где подал Ответ на Требование судебного пристава-исполнителя №1302-СП от дата. Данный факт подтверждается отметкой - печатью канцелярии МОСП по ВАШ №8 о принятии указанного Ответа с приложениями.

При явке на прием представителю наименование организации указано не обязанность предоставить следующие документы:

1. учредительные документы (в т.ч. изменения к ним),

2. список (в т. ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты указанных банков),

3. список структурных подразделений, филиалов и их реквизиты,

4. бухгалтерский баланс за последний отчётный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава обязательны для исполнения всеми органами и организациями. То есть, данные требования должны быть законными. На основании этого по существу предъявленных требований наименование организации сообщает следующее.

1. Согласно ст. 12 от дата N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Устав является учредительным документом общества с ограниченной ответственностью. Устав Общества может быть изменен общим собранием участников Общества. Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

На этом основании наименование организации предоставило копию действующей редакции Устава наименование организации. Ранее действовавшие редакции Устава наименование организации не предоставило, так как в данный момент такие редакции силы не имеют.

2. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав в целях исполнения требований исполнительного документа вправе запрашивать необходимые сведения у организаций, физических лиц и органов. Судебный пристав вправе получать от них информацию, объяснения, справки. Исходя из указанной нормы судебный пристав имеет право запросить информацию об имеющихся счетах у представителя юридического лица, которое является должником. На основании п. 3.1 Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов, приведенного в Приложении 1 к Приказу МНС России N ВГ-3-10/265, Минюста России N 215 от дата, в случае отсутствия необходимой для принудительного исполнения информации о должнике судебный пристав направляет мотивированный письменный запрос в налоговый орган. Судебным приставом запрашивается информация об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных и других счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности. В соответствии с п. 3.4 указанного Приложения 1 налоговый орган в трехдневный срок со дня получения запроса представляет судебному приставу требуемую информацию.

Тем самым, для получения информации об открытых расчётных счетах наименование организации у судебного пристава-исполнителя имеется основанная на законе возможность направить соответствующие запросы в налоговый орган; должником данная информация может не предоставляться. Кроме того, Постановлением о розыске счетов и наложении ареста на ДС от дата в рамках сводного исполнительного производства №199086/18/77059-СД судебным приставом-исполнителем фио был наложен арест на денежные средства в сумме сумма на расчётный счет наименование организации в наименование организации. Данный факт свидетельствует о том, что сведения об открытых счетах наименование организации у судебного пристава-исполнителя в распоряжении имеются.

3. Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ, хозяйственные общества могут иметь филиалы и представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Согласно ст. 5 Федерального закона от дата N 14-ФЗ, филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства общества несет создавшее их общество. Определение Верховного Суда РФ от дата N 18-КГ16-45 также разъясняет, что филиал или представительство юрлица не могу быть надлежащими ответчиками.

Таким образом, данные о филиалах и наименование организации не будут иметь юридического значения для целей осуществления исполнительного производства, так как ответственным за действия филиалов и представительств остается наименование организации; требуемыми для целей исполнительного производства буду являться исключительно данные о расчётных счетах и имуществе наименование организации, которые, как указано выше, могут быть запрошены в налоговой службе.

4. Форма отчёта по бухгалтерскому балансу (ОКУД 0710001) утверждена Приказом Минфина России от дата N 66н. Срок сдачи - не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (годовая отчетность). Данный документ направляется в орган государственной статистики по месту государственной регистрации и в налоговый орган по месту нахождения организации.

Таким образом, указанные документы могут быть запрошены должностным лицом соответственно в органах Росстата или структурных подразделениях ИФНС. Это подтверждает и судебная практика (Постановление Московского городского суда от дата N 4а-3305/2016) согласно которой ИФНС была привлечена к ответственности по ст. 17.4 КоАП РФ за не предоставление бухгалтерского баланса и сведений об открытых счетах должника по запросу органов ССП.

На основании изложенного выше фио при подаче Ответа на Требование судебного пристава-исполнителя №1302-СП от дата был приобщен документ - копия Устава наименование организации в действующей редакции. Не предоставление иных документов не может быть рассмотрено как неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, так как указанные документы могут быть получены судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного взаимодействия.

фио, действуя как представитель наименование организации по доверенности, не мог явиться в канцелярию МОСП по ВАШ №8 в день вызова на прием к СПИ фио, не обеспечив присутствие собственно на приёме у СПИ фио Учитывая вышеизложенное, наименование организации были исполнены требования СПИ фио о явке на прием дата в 14.00 и подаче документов.

наименование организации (ИНН 7720220965 КПП 772001001) получен Протокол об административном правонарушении от дата №7/19/77059-АП, составленный должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №8 УФССП России по адрес, юристом 1 класса фио, по адресу: адрес.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения согласно ст. 17.14 КоАП РФ, так как:

1. дата представитель наименование организации прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 фио

2. дата фио в канцелярию МОСП по ВАШ №8 был сдан Ответ на требование судебного пристава-исполнителя, о чем имеется отметка канцелярии МОСП по ВАШ №8 на первом листе Ответа. Также к указанному Ответу был приобщен Устав наименование организации в действующей редакции. Иные документы по запросу не были приобщены, так как в силу закона они могли были быть получены судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного взаимодействия.

Аналогичные объяснения были даны наименование организации на Протокол об административном правонарушении от дата №7/19/77059-АП по почте, что подтверждается чеком о почтовом отправлении №12754933007456 и Описью в почтовое вложение от дата.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее Постановление получено по почте дата, что подтверждается распечаткой о движении отправления с сайта Почты России, то есть срок для его обжалования истекает дата.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио жалобу полностью поддержал и просил суд ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав мнение участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, дата в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 198250/18/77059-ИП, на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении №0355431010118071800029621 от дата, выданного органом: наименование организации, вступившего в законную силу дата, предмет исполнения: административный штраф в размере: сумма, в отношении должника: наименование организации, в пользу взыскателя: наименование организации, адрес взыскателя: адрес.

дата наименование организации в лице фио паспортные данные как представителю по доверенности от дата № дата/01, вручено требование по исполнительному производству № 198250/18/77059-ИП о явке на прием к судебному приставу - исполнителю дата в время для объяснений и представления документов - учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); - список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); - квитанции об оплате задолженности, - иные документы, подтверждающие своевременность выплаты задолженности;-паспорт. На требовании имеется подпись и расшифровка фиоН, исполненная синей ручкой, и дата получения – дата.

В указанном требовании должник наименование организации в лице фио, как представителя по доверенности от дата № дата/01 предупрежден об административной ответственности, за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя. В установленный должнику срок, а именно дата законный представитель или лицо, имеющее право представлять интересы должника (с приложением подтверждающих документов) наименование организации на прием к судебному приставу-исполнителю не явилось, запрашиваемые документы, не представило.

Таким образом, дата в время наименование организации допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту данного административного правонарушения судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по взысканию административных штрафов № 8 УФССП России по Москве фиоВ, дата время составлен протокол об административном правонарушении № 7/19/77059-АП в отношении юридического лица за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должник наименование организации, привлекаемый к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в лице законного представителя или лица, имеющего право представлять интересы должника (с приложением подтверждающих документов) на составление протокола не явился, что подтверждается свидетелями, участвующих в составлении данного протокола. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении наименование организации, извещен надлежащим образом.

Вина и причастность юридического, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении и представленными к нему копиями материалов исполнительного производства, а именно: исполнительным документом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованием судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

наименование организации не представил доказательств невозможности исполнения законодательства об исполнительном производстве в установленный срок. Доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин нарушения законодательства об исполнительном производстве, при которых возможно невыполнение требования судебного пристава - исполнителя, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило. Вместе с этим, нарушение законодательства об исполнительном производстве не вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

наименование организации имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам, наименование организации не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное наименование организации административное правонарушение может быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина наименование организации в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении №7/19/77059-АП от дата в отношении наименование организации законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя наименование организации по доверенности фио – без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №7/19/77059-░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░