Решение по делу № 5-622/2016 от 04.03.2016

Дело №5-622/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2016 года                                             город Симферополь Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Кучеренко Н.В., с участием прокурора прокуратуры <адрес> РК – ФИО3, рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении директора МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>,

            в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» создано муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым и осуществляет публично значимые функции – управляет общим имуществом многоквартирных домов, организует содержание и ремонт объектов жилищного фонда надлежащего качества, предоставляет коммунальные услуги населению.

Согласно распоряжению №-рк от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность директора МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис», с ним заключён трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ в МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» поступило коллективное обращение жителей многоквартирного <адрес> партизан в <адрес> о предоставлении данных о накопленных денежных средствах по статье «капитальный ремонт» и о проведенном капитальном ремонте. МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» за подписью директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное обращение. При этом, в нарушение требований ст. 8, 10 Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение не направлено для рассмотрения в Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», в полномочия которой входит решение поставленных в обращении вопросов.

           Прокурор ФИО3 в суде пояснила, что вышеизложенные обстоятельства выявлены прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис», по результатам которой 01.03.2016г. заместителем прокурора Центрального района г. Симферополя Республики Крым ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении директора МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1, и, поддержав данное постановление, просила суд привлечь данное должностное к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа, учесть актуальность и длительность правонарушения.

           Директор МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1 в суд не явился, извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом. В связи с чем, суд счёл возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав мнение прокурора, оценив доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что директор МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Так, согласно ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации и законами.

Закрепленное ст.33 Конституции Российской Федерации право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления является важнейшим средством осуществления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, одной из форм их участия в управлении делами государства и местного самоуправления, инструментом взаимодействия личности и публичной власти.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст.9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

При этом, согласно ч.1 ст.10 Закона №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Вина директора МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1, при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4), коллективным обращением граждан о предоставлении данных (л.д. 13), исходя из содержания которого, оно подлежало направлению для рассмотрения по существу в Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», поскольку, как указано в ответе на него (л.д. 14), такие сведения имеются именно в данной организации (Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым»), объяснениями самого ФИО1 (л.д. 5), который вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно допущена неполнота сведений на обращение, что произошло по неосторожности, иными материалами дела, подтверждающими должностное положение ФИО1, возложение на него контроля по работе с обращениями граждан, функционирование МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис».

         При назначении меры административного наказания за административное правонарушение, суд, в соответствии с требованиями ст.4.1 КРФ об АП, учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

         Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, – судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, его отношение к произошедшему, суд считает необходимым подвергнуть директора МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1 административному наказанию в виде штрафа, однако, в минимально предусмотренном санкцией данной части статьи размере.

         По мнению суда, именно назначенное наказание позволит в полной мере реализовать цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КРФ об АП, то есть, воспитание правонарушителя в духе соблюдения законов Российской Федерации, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59, ст.ст. 4.1., 3.7, 29.9, 29.10, 29.11, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП МО ГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300); ИНН: 7710961033; КПП: 9102010001; ОКТМО: 35701000; банк получателя в отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации: р/с 40101810335100010001; БИК 04351001; назначение платежа: 41511690010016000140.

         Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10-ти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья:                                       Н.В. Кучеренко