Решение по делу № 2а-1316/2018 ~ М-764/2018 от 03.04.2018

Дело № 2а-1316/2018 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                                                                                                                      г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Григораш Т.В.

с участием помощника Арзамасского городского прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Арзамасского городского прокурора в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Слакаеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами

у с т а н о в и л:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области,действуя в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,обратился в суд с административным иском к Слакаеву А.В.о прекращении действия права на управление транспортными средствами,указывая,что прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка состояния законности работы правоохранительных органов при выявлении,раскрытии,профилактики преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

В ходе проверки было установлено,<дата>.Слакаеву А.В.было выдано водительское удостоверение № категории "В,В1".

Со ссылкой на ст.17,ст.55Конституции РФ,ст.23,ч.1и ч.4ст.23.1,ч.1,ч.2,ч.4ст.24,ст.28Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,утв.Постановлением Правительства РФ от29.12.2014 №1604,п.7-противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения,связанные с употреблением психоактивных веществ-***,указывает,что проверкой установлено,что с <дата> Слакаев А.В.состоит в ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» на учете у врача-нарколога с диагнозом ***

Согласно Международной классификации болезней и проблем,связанных со здоровьем (10пересмотр) коду *** соответствует заболевание - психические и поведенческие расстройства,вызванные употреблением опиоидов.

Таким образом,наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами,свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения,пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни,здоровья и имущества иных граждан,защиты их прав и законных интересов,а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством продолжение действия пава управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения,нарушает права иных граждан на безопасность,а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Слакаева А.В.<дата>.рождения.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора административный иск поддержала.

Административный ответчик Слакаев А.В.в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по г.Арзамасу в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласност.8Конвенции о дорожном движении,заключенной в г.Вене08.11.1968г.,ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от29.04.1974г.,водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основаниист.1Федерального закона от10.12.1995г.N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни,здоровья и имущества граждан,защита их прав и законных интересов,а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует изст.3указанного Федерального закона,основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:приоритет жизни и здоровья граждан,участвующих в дорожном движении,над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан,участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан,общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии сост.5того же Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Конституция РФ(ч.3ст.55) предусматривает,что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласноп.1ст.1065ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,создающей такую опасность.

Федеральнымзаконом от10.12.1995г.N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" вч.1ст.26определены условия получения права на управление транспортными средствами,к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии сч.ч.1,2ст.23этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств,проведении предрейсовых,послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств,оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,обучении участников дорожного движения,должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений,а также населения приемам оказания первой помощи лицам,пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии сабз.2п.1ст.28вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются,в том числе,выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий,назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вст.24Федерального закона от10.12.1995г.N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено,что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности,а их использование-к деятельности,связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст.1079ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от28.04.1993г.N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержденперечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,связанной с источником повышенной опасности.Так,противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является,в частности,эпилепсия,алкоголизм,наркомания,токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от29декабря2014года N1604утвержденПеречень медицинских противопоказаний,медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством,согласнопункту7которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются,в том числе психические расстройства и расстройства поведения,связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено,что согласно карточки операции с водительским удостоверением,выданной РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу,Слакаев А.В.имеет водительское удостоверение серия,номер №категории "В,В1",выданное (дата) .,которое в силупункта6статьи25ФЗ "О безопасности дорожного движения" является действительным до<дата>.

С <дата> Слакаев А.В.состоит на профилактическом учете у врача-нарколога ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» в связи с употреблением *** с диагнозом ***,что подтверждается справками ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» поликлиника №,эпикризом ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>».

На основанииПриказа Министерства здравоохранения СССР от12сентября1988года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом,наркоманией и токсикоманией" за лицами,обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций,лечебно-профилактических учреждений,предприятий и организаций,органов внутренних дел,у которых злоупотребление алкоголем,наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска),организуется профилактическое наблюдение.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства,прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии сПриложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от12сентября1988года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом,наркоманией и токсикоманией" целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма,наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь,способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц,злоупотребляющих алкоголем,замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств,-1год.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от27.04.2015г. №14-2/2017686следует,что исходя из положенийприказа Минздрава СССР от12.09.1988N704диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.Следовательно,до управления транспортным средством допускаются лица,страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения,связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями,в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства,употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Наличие диагноза *** - ***,свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,до настоящего времени Слакаев А.В.состоит на профилактическом учете,что свидетельствуют о наличии у Слакаева А.В.медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Таким образом,факт нахождения Слакаева А.В.на профилактическом учете у врача-нарколога с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения о снятии Слакаева А.В.с учета,свидетельствуют о наличии у Слакаева А.В.медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том,что управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения,влечет нарушение прав неопределенного круга лиц-участников дорожного движения-на безопасное передвижение по дорогам России,поскольку у ответчика имеется заболевание,относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности,связанной с управлением транспортными средствами,являющимися источниками повышенной опасности для окружающих,и состояние здоровья Слакаева А.В.препятствует безопасному управлению транспортными средствами,в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силуп.3ст.28Федерального закона N196-ФЗ от10.12.1995года "О безопасности дорожного движения" ипункта8Постановления Правительства Российской Федерации N1191от14ноября2014года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами,указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясьст.ст.175-180КАС РФ,суд

                                                                          р е ш и л:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Слакаеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Слакаева А.В. .<дата>.рождения,уроженца <адрес>,зарегистрированного по адресу:<адрес>,на управление транспортными средствами категории "В,В1",приобретенное на основании водительского удостоверения серии и №,выданного (дата)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

                                                                     Судья Т.А.Фимина