Решение по делу № 4А-254/2018 от 11.07.2018

№ 4А-254 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2018 г.	г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Авто Сити» (далее – ООО «Авто Сити», Общество) (...)., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 11 июля 2018 г., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 апреля 2018 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто Сити»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 апреля 2018 г. ООО «Авто Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2018 г. постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 апреля 2018 г. оставлено без изменения, а жалоба (...). – без удовлетворения.

Заявитель выражает несогласие с вынесенными судебными постановлениями, просит их отменить, а производство по делу – прекратить.

В обосновании жалобы указывает на то, что при привлечении Общества к административной ответственности были нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Ссылаясь на положения указанного Федерального закона, а также на положения регламента Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа», утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28 марта 2017 г. № 965, заявитель жалобы считает, что акт, составленный должностным лицом в ходе планового (рейдового) обследования 15 марта 2018 г., мог служить основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица, однако данная проверка не проводилась. Указывает на то, что ни Федеральный закон № 294-ФЗ, ни Административный регламент не исключают возможность выдачи уполномоченным лицом предписания об устранении обнаруженных в ходе рейдового мероприятия нарушений требований закона без проведения внеплановой проверки. Кроме того, (...). ссылается на то, что должностные лица контролирующего органа вправе принять в пределах своей компетенции меры по пресечению выявленных нарушений, что фактически сделано не было.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.

Согласно пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение).

Согласно пп «и» п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в числе прочего, соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как видно из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ООО «Авто Сити», осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, допустило нарушение лицензионных требований, установленных пп «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. № 280, а именно: в период с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 03 марта 2018 г. и с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. 14 марта 2018 г. перевозчиком не обеспечено соблюдение расписания движения общественного транспорта по маршрутам № 15 и № 12 соответственно, поскольку отправлений автобусов с конечных станций «Сулажгора» (г. Петрозаводск, ул. Сулажгорская, д. 87) и «Кемская» (г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д. 21) в указанные промежутки времени не было.

Свидетельством об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (...), выданным Администрацией Петрозаводского городского округа, перевозчику – ООО «Авто Сити» определен маршрут № 15 «Сулажгора - Древлянка» с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, а также расписание прибытия и отправления автобусов по маршруту с соответствующими интервалами.

Аналогичное свидетельство с расписанием получено перевозчиком на маршрут № 12 «Кемская – Древлянка».

Правонарушение было выявлено главным специалистом отдела дорожного хозяйства, транспорта и безопасности дорожного движения управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа в ходе проведения планового (рейдового) обследования соблюдения перевозчиками условий свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, о чем составлены соответствующие акты от 15 марта 2018 г. № 27 и № 28.

Вина ООО «Авто Сити» в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, копиями актов от 15 марта 2018 г. № 27 и № 28, копией планового (рейдового) задания от 02 марта 2018 г. № 3, копиями свидетельств об осуществлении перевозок, копией лицензии от 15 марта 2012 г., иными материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «Авто Сити» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судьи установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО «Авто Сити» в соответствии с материалами дела и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» акт, составленный должностным лицом в ходе планового (рейдового) обследования 15 марта 2018 г., мог служить основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица, однако данная проверка не была проведена, был предметом рассмотрения судьей городского суда и отклонен по мотивам, приведенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения принятых по настоящему делу судебных постановлений по иным доводам жалобы не имеется, существенных процессуальных нарушений по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 апреля 2018 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Авто Сити» (...). - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда
Республики Карелия А.В. Наквас