Решение по делу № 2-134/2017 (2-4646/2016;) ~ М-4713/2016 от 05.12.2016

Дело № 2 – 134/2017                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край                    10 января 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи О.И.Матлиной,

при секретаре Иванчиной В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красильникова Д.С. к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                     у с т а н о в и л:

Истец Красильникова Д.С. обратилась в суд с иском к ответчикам <адрес>, МТУ № № <адрес> о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее одинокая мать-Зайнутдинова В.Р. лишена родительских прав решением Березникоского городского суда от <дата> Истец Красильникова Д.С. жилья не имеет, является студенткой ГБПОУ «.....». Протоколом МТУ № Министерства социального развития <адрес> № от <дата> истец включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. До настоящего времени истец жильем не обеспечена. Просит возложить на <адрес> и МТУ № <адрес> обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории <адрес>.

Истец Красильникова Д.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает, по доводам, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик – МТУ № <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, руководитель в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по иску не представил, просит исключить МТУ № <адрес> из числа ответчиков, так как обязанность Управления по включению истца в список детей-сирот исполнена, обязанности по предоставлению жилого помещения у него не имеется.

Ответчик - <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель И.В. Анфалова, действующая на основании доверенности № СЭД-01-86-103 от 03. 10. 20156 года, в судебное заседание не явилась, в письменном возражении указала, что исковые требования не поддерживает, так как действующим законодательством предусмотрено предоставление жилья детям – сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, то есть на территории всего <адрес>. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей – сирот решения о включении указанных лиц в список, в связи с чем, предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц. МТУ № <адрес> осуществляет полномочия по формированию списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями.

Исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Красильникова (Зайнутдинова) Д.С. родилась <дата> в <адрес> (л.д. 13-14).

Решением Березникоского городского суда от <дата> ее одинокая мать Зайнутдинова В.Р. лишена родительских прав (л.д. 15-16).

Приказом начальника ТУ <адрес> по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району № от <дата> истцу назначен попечитель и место жительства Красильниковой Д.С. определено с попечителем (л.д. 21-22).

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения ТУ Минсоцразвития по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району (протокол № от <дата> года) Красильникова Д.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 9).

Истец с <дата> года обучается в ГБПОУ «.....», срок окончания обучения <дата> (л.д. 35).

<дата> Красильникова Д.С. достигла совершеннолетия.

Истец Красильникова Д.С. не является собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма (л.д. 30,31,32,33). Зарегистрирована проживающей по <адрес> края, однако фактически Красильникова Д.С. проживает по <адрес> <адрес> края.

До настоящего времени жилое помещение Красильниковой Д.С. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно решения № от <дата> года Березниковской городской <адрес> «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилой площади в <адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении до ..... кв.м общей площади включительно на одного члена семьи, зарегистрированного в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от <дата> № – ФЗ (в ред. Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста ..... лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста ..... лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста ..... лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей <адрес> от <дата> № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» (в ред. <адрес> от 14. 12. 2012 №-ПК) установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в <адрес>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.<адрес> от 08. 10. 2007 №-ПК «О специализированном жилищном фонде <адрес>» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от <дата> №-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти <адрес>» исполнительная власть в <адрес> осуществляется системой исполнительных органов государственной власти <адрес> во главе с <адрес>, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>.

Согласно ст. 11 (ч. 1, 2, 3) вышеуказанного Закона <адрес> является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <адрес> возглавляет систему исполнительных органов государственной власти <адрес> и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти <адрес> в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес> и законов <адрес>, законов <адрес> и законов <адрес>, актов губернатора <адрес>, актов губернатора <адрес>, постановлений главы администрации <адрес> и актов <адрес> на территории <адрес>, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти <адрес>, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Совокупность указанных выше правовых норм указывает, что надлежащим ответчиком по данному делу является <адрес>, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец в указанный список включен, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается. В связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах требования о возложении на <адрес> обязанности по предоставлению Красильниковой Д.С. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Красильникова Д.С. удовлетворить частично.

Обязать <адрес> предоставить Красильниковой Д.С., <дата> года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории <адрес>.

Исковые требования Красильниковой Д.С. к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – (подпись)                О.И.Матлина

Копия верна, судья -