Решение по делу № 2-1222/2014 от 07.05.2014

Дело № 2-1222/2014г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский                                                                                                                       02 июня 2014 года

                 Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермалаевой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

установил:

                 Ермалаева Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ после уточнения с исковыми требованиями признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды в календарном порядке: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, период нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 5 дней, период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 19 дней, признать за Ермалаевой Л.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Ермалаевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

                 Истец Ермалаева Л.Н. свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и решением № УПФ РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа явилось отсутствие стажа лечебной деятельности. По представленной документации для назначения пенсии стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 03 месяца 13 дней. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не зачтены периоды трудовой деятельности на курсах повышения квалификации. Она с данным решением не согласна, так как нахождение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также не согласна, что УПФ РФ в <адрес> зачтен в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 15 дней больничного по беременности и родам, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 19 дней отпуск по уходу за ребенком.

                 Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в своем возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований мотивируя тем, что Ермалаева Л.Н. обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет, в сельской и городской местности 30 лет. Стаж для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ составил в сельской местности 24 года 03 месяца 13 дней. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды, оспариваемые истцом.

                 -Истец Ермалаева Л.Н. в суде исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

                 -Представитель истца Рахимов В.М. в суде исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

                 -Представитель ответчика ГУ УПФ в <адрес> РБ Татарчук Ю.С. в судебном заседании, исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

                 Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

                 В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

                 Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

                 В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

                 В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

                 Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Ермалаевой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии.

                 Решением ответчика в специальный стаж работы Ермалаевой Л.Н. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, а периоды нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 15 дней, и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 19 дней засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в календарном порядке.

                  Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы Ермалаевой Л.Н.

                 Включая в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).

                 Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

                 Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, данные периоды, по сути, законодателем приравнивались к выполнению трудовых обязанностей.

                 Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

                 Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Ермалаевой Л.Н. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

                 Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы Ермалаевой Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 года 3 месяца 26 дней заведующей Казанским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 29 дней -заведующей Казанским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 месяцев 3 дня -заведующей Казанским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 5 месяцев -заведующей Казанским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней -заведующей Казанским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 месяцев 5 дней -заведующей Казанским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером включены в стаж работы, дающей право назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (один год за один год и три месяца), а периоды работы Ермалаевой Л.Н., после ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном порядке.

                 В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно.

                 Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на основании ст.187 Трудового кодекса РФ, поскольку указанные периоды за работником сохраняется как место работы, так и производятся предусмотренные законодательством выплаты и удержания, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

                 В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

                 В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

                 Больничный по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 15 дней, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 19 дней, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, включенные пенсионным органом в специальный стаж истицы в календарном порядке, подлежат зачету в льготном исчислении, с применением коэффициента (1 год и 3 месяца за 1 год работы), поскольку в указанные периоды Ермалаева Л.Н. занимала должность периоды работы в которой подлежат включению в стаж истицы в льготном порядке (1 год и 3 месяца за 1 год работы), в указанные периоды истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

                 Нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

                 Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, что не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

                 Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ермалаева Л.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истец просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

                 В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

                 Как следует из вышеуказанного решения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности истца Ермалаевой Л.Н. без учета спорных периодов на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 03 месяца 13 дней.

                 Специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности Ермалаевой Л.Н. на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 15 дней, отпуска по беременности и родам в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 19 дней, составит более 25 лет, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

                   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

                 Исковые требования Ермалаевой Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить.

                 Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ермалаевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа.

                 Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды: -курсы повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, -периоды нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 15 дней, -период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 19 дней.

                 Признать за Ермалаевой Л.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

                 Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца.

                 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

                 Председательствующий судья: (подпись) Аюпов И.Э.

Копия верна.

Судья________________

Секретарь суда________