Решение по делу № 2-1418/2012 от 01.02.2012

Дело № 2 – 1418/12 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.,

при секретаре Минченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галактионовой А.Г. и Галактионова А.В., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей Галактионова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Галактионова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта разных семей, о признании незаконными решений районной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд и после уточнения требований, просили установить факт, что в квартире по адресу: <адрес> фактически проживают две разные семьи: они с детьми и родители Галактионова А.В. – Галактионов В.П. и Галактионова И.В., отношения между семьями не поддерживаются, общего хозяйства не имеют, не пользуются совместно мебелью, проживают в разных комнатах, которые закрываются на ключ, то есть фактически квартира является не отдельной, а коммунальной. В обеих семьях есть лица, страдающие тяжелыми заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно несовершеннолетни сын истцов Галактионов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 3-е лицо Галактионова И.В. Они неоднократно обращались в АНР с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но на заседаниях жилищных комиссий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении их заявлений было отказано, в письмах-ответах указано, что жилищная обеспеченность на каждого члена семьи составляет 10,4 кв.м общей площади жилого помещения, тогда как учетная норма составляет 9 кв.м. С указанными решениями не согласны, просят признать их незаконными, поскольку их обращения были связаны с наличием в двух семьях двух лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, совместное проживание с которыми невозможно. В связи с чем заявлены настоящие требования.

Истица Галактионова А.Г., действующая за себя, по доверенности от супруга Галактионова А.В., а также в интересах несовершеннолетних детей Галактионова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Галактионова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в суд явилась, уменьшив размер требований, уточенные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – АНР – Ефимова Е.В., действующая на основании доверенности, в суд явилась, иск не признает.

3-и лица Галактионов В.П. и Галактионова И.В., а также представитель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга о времени и месте слушания дела извещены, в суд не явились.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, 3-е лицо и свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, Галактионов А.В. и Галактионова А.Г. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), имеют двоих несовершеннолетних детей: Галактионова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11) и Галактионова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12).

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Галактионов В.П. и его супруга Галактионова И.В., а также Галактионов А.В., его супруга Галактионова А.Г. и их несовершеннолетни дети Галактионов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Галактионов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7). Нанимателем квартиры, в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ является Галактионов В.П. (л.д.40-48, 49-53).

Согласно положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Прием на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». Условиями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: проживание в Санкт-Петербурге не менее 10 лет и жилищная обеспеченность не должна превышать 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Истцы просят установить, что в квартире, в которой они зарегистрированы и проживают, фактически проживают две семьи: они и семья родителей мужа, то есть квартира не является отдельной.

3-е лицо Галактионов В.П. в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ показал, что исковые требования поддерживает, подтвердил, что он и его супруга не составляют единой семьи с семьей истцов, они занимают в квартире одну комнату, а сын с женой и детьми – две другие, общее хозяйство не ведут.

Допрошенные в качестве свидетелей Красавина Е.Н., Подрезова Н.А. и Тишкина О.Н. показали, что знакомы с истцами и 3-ими лицами, знают, что они все живут в одной квартире, но разными семьями: у них отдельные вешалки для одежды, столы и холодильники на кухне, отдельная еда, даже туалетной бумаги повешено два рулона в туалете, на дверях комнат есть замки (л.д. 82-83).

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, не заинтересованных в исходе дела, их показаниям подтверждаются представленными истицей фотографиями обстановки в квартире.

Указанные выше обстоятельства показывают, что семья, в состав которой входят Галактионов В.А., Галактионова А.Г. и их несовершеннолетние дети Галактионов Р.А. и Галактионов В.А. не составляют единой семьи с семьей Галактионова В.П. и Галактионовой И.В. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих пояснения участников процесса и свидетелей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов об установлении факта проживания в квартире <адрес>. двух разных семей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, соответственно квартира по вышеуказанному адресу фактически является коммунальной в силу ст. 21 Закона СПб. от 05.05.2006 г. № 221-32 (ред. от 14.12.2009 г.) «О жилищной политике Санкт-Петербурга».

Несовершеннолетний Галактионов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом (л.д. л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СПб. ГУЗ Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина выданы справки, из которых следует, что на основании освидетельствования гр. Галактионова В.А., медицинских документов, комиссия установила, что несовершеннолетний страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 16, 17).

Галактионова И.В. является инвалидом 2 гр. по общему заболеванию (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ СПб. ГУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» выдана справка, из которой следует, что на основании освидетельствования гр. Галактионовой И.В., медицинских документов, комиссия установила, что она страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 19).

Таким образом, из материалов дела следует, что в квартире по адресу: <адрес>, проживают две разные семьи в каждой из которых имеется лицо, страдающее заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Истица Галактионова А.Г. обращалась в АНР в заявлениями о принятии ее и членов ее семьи: мужа и двоих детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с постановкой на льготную очередь, поскольку Галактионов В.А., ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом и имеет льготу на дополнительную площадь, поскольку в силу заболевания не может проживать ни с кем в одной комнате. В заявлении истица указала, что она и члены ее семьи (муж и дети) занимают две комнаты в 3-х комнатной квартире, то есть подтверждает факт проживания в квартире разных семей (л.д. 31).

Первое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), второе – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Ответы на обращения были даны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 21, 22), истице отказано в постановке ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку жилищная обеспеченность на одного члена семьи составляет 10,40 кв.м общей площади жилого помещения, а учетная норма на одного проживающего в отдельной квартире установлена в 9,00 кв.м.

Истцы просят признать незаконными указанные отказы и обязать АНР поставить их семью на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Срок для обжалования установлен в ст. 256 ГПК РФ и определен в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как показал суду представитель АНР истцы пропустили срок для оспаривания решения от ДД.ММ.ГГГГ, более того, они повторно обращались за защитой нарушенного права в ДД.ММ.ГГГГ то есть воспользовались своим правом на повторное обращение.

Истица Галактионова А.Г. суду показала, что действительно об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся по первому заявлению узнала в ДД.ММ.ГГГГ но не успела его обжаловать, так как надо было ехать с сыном на лечение, потом обратилась к юристу, который сказал, что отказ АНР незаконен, но все сроки для обжалования прошли и надо вновь собирать справки и обращаться с заявлением в АНР.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истцов о признании незаконным решения АНР об отказе в постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку пропущен срок для его оспаривания, истцы воспользовались правом на повторное обращение к АНР.

Требования истцов о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, изложенного в ответе АНР от ДД.ММ.ГГГГ № г., и об обязании принять на учет нуждающихся, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что фактически квартира по адресу: <адрес> является коммунальной, так как состоит из нескольких комнат, в которых проживают члены двух отдельных семьей, а для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо, чтобы жилищная обеспеченность не превышала 15 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. Общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, жилищная обеспеченность составляет № кв.м на одного члена семьи, то есть менее установленной законом нормы обеспеченности; в обеих семьях, проживающих в квартире имеются лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░