Решение по делу № 2-3592/2016 от 25.03.2016

(марка обезличена)

Дело № 2-3063/2016     город Нижний Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием истцов Б.А.В., Г.А.В., Ф.А.В., С.Э.С., представителя истцов С.Д.Ю. (по доверенностям), третьего лица К.А.В.,

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Б.А.В., К.И.В., С.Э.С., Г.А.В., Ф.А.В., К.О.И. к Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гараж.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исками к Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гаражи по следующим основаниям.

Истцам на праве собственности принадлежат гаражи расположенные по адресу: город, Нижний Новгород, ..., (у завода Эталон): Б.А.В. - гараж №..., К.И.В. - гараж №..., Г.А.В. - гараж №..., Ф.А.В. - гараж №..., С.Э.С. - гараж №..., К.О.И. - гараж №....

Строительство гаражей закончилось в 1994 году, в этом же году были выплачены все паевые взносы и оплачено строительство гаражей.

Истцы являются членами ГСК "К.", задолженности по оплате не имеют.

На основании п. 4 ст.218 ГК РФ истцы просит признать за ними право собственности на гаражи, расположенные по адресу: ... (у завода Эталон), соответственно, за Б.А.В. - гараж №..., за К.И.В. - гараж №..., за Г.А.В. - гараж №..., за Ф.А.В. - гараж №..., за С.Э.С. - гараж №..., за К.О.И. - гараж №....

Определением суда от (дата)г. исковые заявления Б.А.В., К.И.В., Г.А.В., Ф.А.В., С.Э.С., К.О.И. были объединены в одно производство.

В судебном заседании истцы Б.А.В., Г.А.В., Ф.А.В., С.Э.С., представитель истцов С.Д.Ю. (по доверенностям) исковые требования поддержал.

Третье лицо К.А.В.полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик Администрация г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, была извещена, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на иск, в котором Администрация ... просит в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств строительства спорного гаража на отведенном для этих целей земельном участке, принадлежащем на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, с получением разрешения на строительство и утверждением акта приемки гаражей в эксплуатацию (в границах участка), доказательств соответствия самовольной постройки строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. В соответствии с генеральным планом ... земельный участок по ... (у завода Эталон), расположен в территориальной зоне О-1 - зоне многофункциональной застройки городского центра и городских подцентров за пределами исторического района. В указанной зоне допускается ограниченный спектр услуг местного значения, нахождение гаражей в указанной зоне не предусмотрено. Также указано на то, что Администрация ... расценивается себя в качестве ненадлежащего ответчика по заявленным требованиям, поскольку не является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ....

Ответчик Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений ... в судебное заседание не явилось, было извещено, о причинах неявки не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

Третье лицо ГСК "К." в судебное заседание не явилось, было извещено, о причинах неявки своего представителя не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истцов Б.А.В., Г.А.В., Ф.А.В., С.Э.С., представителя истцов С.Д.Ю. (по доверенностям), третьего лица К.А.В., суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения истцов Б.А.В., Г.А.В., Ф.А.В., С.Э.С., представителя истцов С.Д.Ю. (по доверенностям), третьего лица К.А.В., проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего до (дата), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере не зависимо от момента государственной регистрации права.

В силу требований ст.219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возвещено в установленном законом порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Положение «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденное решением Горьковского городского Совета народных депутатов трудящихся 3 429 от (дата), предусматривало, что земельные части под строительство блоков гаражей боксового (маненного) типа отводятся решениями исполкома Горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Согласно ст.51 Закона СССР «О кооперации в СССР» от (дата)г. граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: ... (у завода Эталон) 540,28 кв.м. располагается гаражно-строительный кооператив "К.", состоящий из 7 гаражных боксов номера с 1 по 7.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица ГСК "К." зарегистрирован в качестве юридического лица с (дата)... ГСК "К." кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в приобретении и строительстве гаражей за счет собственных и привлеченных средств. Кооператив является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства и форме специализированного потребительского кооператива - гаражного кооператива с целью удовлетворения потребностей в гаражах.

Из показаний истцов, третьего лица следует, что указанный земельный участок начался застраиваться в 80-х годах.

Так, 08.12.1988г. решением исполнительного комитета №... от (дата) обязали районный Совет В.Д.О.А.М. представлять в Экспертно - технический Совет при исполкоме райсовета списки вновь создающихся кооперативов, а также списки, направленные в существующие кооперативы, а Экспертно - техническому совету поручили рассматривать и утверждать списки членов гаражных кооперативов.

29.07.1993г. распоряжением главы администрации ... г. Н. Новгорода разрешено проектирование и строительство гаражей боксового типа на земельном участке по ... за счет частичного изъятия территории завода "Э." с их согласия. Также следовало предусмотреть устройство подъездной дороги к участку, инженерную подготовку, благ устройство прилегающей территории с сохранением подходов и подъездов к индивидуальным жилым домам и садоводческому товариществу, представить проектную документацию на согласование в Глав УАГ.

17.09.1993г. был создан гаражно - строительный кооператив "К.", документы были переданы в районный Совет В.Д.О.А.М. для регистрации, а Экспертно - технически Совет при исполкоме райсовета принял решение №... от (дата) об утверждении списка членов ГСК "К.".

Среди утвержденных Экспертно - техническим Советом при исполкоме райсовета решением №... от (дата) об утверждении списка членов ГСК "К." значатся также истцы.

(дата) был заключен договор на строительство 7-ми гаражей боксового типа между ГСК "К." и ИЧП (марка обезличена)

04.06.1994г. был заключен договор на выполнение работ по внутреннему и внешнему электроснабжению.

11.07.1994г. был выдан строительный паспорт земельного участка с утвержден ой схемой расположения проектируемых гаражей. За получение строительного паспорта земельного участка произведена оплата председателем Б.А.В..

Как пояснили в судебном заседании истцы и третье лицо к ноябрю 1994г. гаражи были достроены.

В мае 1995г. был заключен договор между ГСК "К." и ТОО «Дорожник-НН» для проведения работ по строительству подъездной дороги к участку.

Также были выданы технические условия на подключение семи гаражей ГСК "К." к ЛЭП и осуществлено соответствующее подключение.

(дата) распоряжением главы администрации ... от (дата) №... была одобрена инициатива администрации ... по выполнению схемы размещения существующих гаражей согласно приложения №... в котором под номером 37 находится ГСК "К." расположенная на земельном участке площадью 0,11 га.

27.07.1995г. распоряжением администрации ... от (дата) №...-р ГСК "К." предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,054 га по ... (у завода "Э.", занимаемыми гаражам боксового типа, построенными в соответствии с согласованным ГлавУАГ проектом, выполненным на основании распоряжения главы администрации г. Н. Новгорода от (дата) №...-р.

Истцы являются членами ГСК "К.", полностью выплатили паи и задолженности по взносам они не имеют, что подтверждается справками, выданными ГСК "К.".

Согласно протокола общего собрания собственников гаражей ГСК "К." от (дата)г. истцам принадлежат гаражи: Б.А.В. - гараж №..., К.И.В. - гараж №..., Г.А.В. - гараж №..., Ф.А.В. - гараж №..., С.Э.С. - гараж №..., К.О.И. - гараж №...

Данные гаражи располагаются по местоположению ... (у завода "Э.") ГСК "К.", имеют площади: гараж №...,3 кв.м., гараж №...,2 кв.м., гараж №...,2 кв.м., гараж №...,2 кв.м., гараж №...,4 кв.м., гараж №...,7 кв.м.

Согласно экспертным заключениям ООО «(марка обезличена)» гаражи 1, 2, 4, 5, 6, 7 по адресу: ... (у завода "Э."), гаражи соответствуют требованиям СНиП, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ. Санитарно-гигиенические нормы не нарушены. Указанные гаражи пригодны для эксплуатации. Гаражи не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что первоначально земельный участок, занимаемый в настоящее время ГСК "К."», выделялся на основании распорядительных актов уполномоченного органа для строительства гаражей ГСК "К.".

Факт отведения земельного участка, расположенного в районе ... (у завода "Э.") ... под строительство гаражных боксов подтверждается распоряжением администрации ... от (дата) №...-р, согласно которому ГСК "К." предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,054 га по ... (у завода "Э.", занимаемыми гаражам боксового типа, построенными в соответствии с согласованным ГлавУАГ проектом, выполненным на основании распоряжения главы администрации г. Н. Новгорода от (дата) №...-р.

Согласно схеме расположения здания ГСК "К.", выполненном ООО «Кадастр», здание ГСК "К." из 7 гаражных боксов имеет площадью 177,2 кв.м. и расположен в границах земельного участка площадью 540,28 кв.м., т.е. в пределах земельного участка, предоставленного ГСК "К." на основании распоряжения главы администрации ... №...-р от (дата)г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что гаражи истцов возведены в ГСК "К." на законных основаниях, расположены в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительных актов (распоряжения главы администрации ... №...-р от (дата)г.) и окончены строительством в 1994г.

Однако, поскольку в установленном порядке соответствующий комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, истцы в настоящее время лишены возможности поставить данный гараж на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него.

Возражая в отношении заявленных требований Администрация ... формально ссылалась на положения ст.222 ГК РФ, доказательств, свидетельствующих о расположении спорных объектов недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и месторасположение данных гаражей нарушает права и охраняемые интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представило.

В соответствии со ст.1 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физические или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

Положениями ст.36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, там и совместно с другими лицами.

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлении и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитее указанных положений ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Конституционный Суд РФ в определении от 03.07.2007г. №...-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, гаражные боксы истцами возводились в 80-90-е г.г. 20 века, администрацией ... при этом в течение длительного времени (около 20 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений, фактически признавая законность указанных объектов недвижимого имущества, построенных силами истцов.

Более того, в рамках реализации распоряжения главы Администрации г.Н.Новгород от (дата)г. №...-р о размещении гаражей в г.Н.Новгороде, согласно которому главам администрации города было предложено разработать мероприятия и принять решения по сносу самовольно установленных гаражей, сохранение которых недопустимо (п.2.4 распоряжения). Однако действий по сносу спорных строений исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было.

Не заявлено требований о сносе данных строений по основаниям, предусмотренным положениями ст.222 ГК РФ, и при разрешении данного гражданского дела.

Вины истцов в том, что до настоящего времени отсутствует решение о вводе гаражей в эксплуатацию не имеется.

Также не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска и доводы Администрации ... о нахождении спорного гаража на земельному участке, который в соответствии с генеральным планом ... расположен в территориальной зоне О-1, не предусматривающей нахождение в указанной зоне гаражей.

Спорные правоотношения не связаны с приватизацией, следовательно, установленные законом запреты, основанные на статусе земельного участка общего пользования, к ним не применимы.

В любом случае юридическое значение по делу могут иметь сведения о строительстве гаражных боксов с нарушением только существующих на дату из возвещения правил. Разработка и утверждение генерального плана после возвещении соответствующего гаражного комплекса с иным видом разрешенного использования, не должно негативным образом влиять на права и законные интересы граждан, в том числе затрагивать гарантированное право гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом.

С учетом изложенного, поскольку истцы являются членами ГСК "К.", истцами выполнены все обязательства как членов кооператива, паевые взносы выплачены, задолженности по членским и целевым взносам перед кооперативом отсутствуют, то в силу ч.4 ст.218 ГК РФ, они, как члены гаражного кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за гаражи, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, исковые требования истцов являются обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме, за истцами подлежит признанию право собственности на соответствующие гаражи.

Применительно к доводам Администрации ... о том, что ее нельзя расценивать в качестве надлежащего ответчика по данным требованиям, суд отмечает, что Администрация г.Н.Новгорода прав истцов не нарушала, а необходимость обращения в суд вызвана необходимостью юридического признания за истцами права собственности на принадлежащие им гаражи и оформление данного права в установленном законом порядке.

Вместе с тем, обращаясь в суд истец реализует свое право собственности, и в возникших правоотношениях Администрация г.Н.Новгорода привлечена к участию в деле, как полномочный орган местного самоуправления на территории города, осуществляющее реализацию предусмотренных Уставом ... задач и полномочий органов местного самоуправления, а до 2015г. также - как полномочным органом по распоряжению земельными участками на территории ....

Следовательно, участие указанного субъекта с учетом заявленного предмета иска является обязательным.

Ввиду диспозитивного характера вопроса распределения судебных расходов при вынесении решения по гражданскому делу и отсутствием соответствующих ходатайств, судом данный вопрос в порядке ст.98 ГПК РФ не разрешается.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░     - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 4, ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,3 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 2, ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,4 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 6, ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,2 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 1, ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,2 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 7, ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,7 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 5, ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,2 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░ -       ░.░. ░░░░░░░░░

(░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░ ░░░░░░░░░░)