Решение по делу № 12-191/2016 от 16.03.2016

№">/7 - /9/

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Махачкала чч* 10 мая 2016 года

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Амиров М.Д., рассмотрев жалобу Камбулатова P.F. в интересах Калиевой ФИО9 на постановление Управления Росприроднадзора по РД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Капиевой Ф.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Росприроднадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ООО «Чернобыль» Капиева Ф.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ (нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 ООО рублей.

Камбулатов P.F. в интересах Капиевой Ф.М. в своей жалобе считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, указывает, что база-стоянка маломерных судов ООО «Чернобыль», находится на расстоянии 1750 метров от берега Каспийского моря, в искусственно созданном котловане, соединенном с морем искусственным судоходным каналом, созданным и периодически очищаемым силами ООО «Чернобыль». Каких-либо твердых бытовых отходов в процессе деятельности общества не образуется. Поскольку арендуемый обществом земельный участок не используется для ведения какой-либо деятельности, а является стоянкой плавательных средств, то никакого автотранспорта на территории общества не имеется.

В суде заявитель поддержал жалобу и просил ее удовлетворить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Капиевой Ф.М. события и состава административного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по РД Алиева К.А. и помощник прокурора Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Магомедов И.Т., участвовавший в проводившейся в отношении ООО «Чернобыль» проверки, просили оставить без изменения вынесенное постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд находит оспариваемое постановление законным, а жалобу подлежащим оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов ЗКТУ Росрыболовства и Управления Росприроднадзора по РД, в отношении ООО «Чернобыль» проверки на исполнение законодательства об охране вод и водных биологических ресурсов, постановлением Управления Росприроднадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ООО «Чернобыль» Капиева Ф.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В суде установлено и материалами дела подтверждается, что территория, на которой расположен причал ООО «Чернобыль», находится в зоне периодических вертикальных колебаний уровня каспийского моря, то есть приливно-отливных явлений. Обнаруженный канал, по которому обществом осуществляется судоходство, является рукавом Каспийского моря, что установлено в ходе обследования. Таким образом, база стоянка плав, средств ООО «Чернобыль» расположена в пределах водоохраной зоны Каспийского моря.

В нарушение законодательства «Об охране окружающей среды», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также ст. 65 Водного кодекса РФ, на территории базы стоянки плав, средств ООО «Чернобыль» отсутствуют контейнеры (баки) для сбора твердо-бытовых отходов, которые образуются в процессе деятельности общества, не оборудованы места их установки, отсутствуют дороги с твердым покрытием и специально оборудованные стоянки для автотранспорта.

Факт нарушения директором ООО «Чернобыль» Капиевой Ф.М. законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, подтверждается материалами дела, в частности схемой и фотографиями территории общества.

Вышеуказанные нарушения установлены на момент проведения проверки Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов ЗКТУ Росрыболовства и Управления Росприроднадзора по РД.

Кроме того, согласно ответу Администрации МО СП «сельсовет «Брянский» от ДД.ММ.ГГГГ 02-14/№ Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуре, решение о предоставлении ООО «Чернобыль» в аренду земельного участка общей пл. 0,1 га, из категории земель сельскохозяйственного назначения для организации базы-стоянки для маломерных судов и рыбоприемного пункта, администрацией не выносилось, и договора аренды на земельный участок сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не заключался.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Частью 2 указанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной (ч. 3 ст. 65).

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления Управления Росприроднадзора по РД.

Наказание назначено в соответствии с законом, в минимальных пределах санкции статьи, и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушен ия.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления Управления Росприроднадзора по РД, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление Управления Росприроднадзора по РД сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росприроднадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №
44 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42
КоАП РФ в отношении директора ООО «Чернобыль» Капиевой ФИО10
ФИО10, оставить без изменения, а жалобу Камбулатова Р.Г. в интересах

Капиевой Ф.М. - без удовлетворения. V"Т":73"

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в тс

вручения или получения копии решения.

Судья

он»ого суда
М а х а ч к з л а

I и р о в М.Д.

го-

нение 10 суток со дня

М.Д. Амиров