Решение по делу № 5-593/2012 от 13.06.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарбагатай 13 июня 2012 года Мировой судья судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия Радионова И.Л., с участием помощников прокурора Тарбагатайского района Арьяевой О.С.,Абидуева О.Н.-Ц., рассмотрев   материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.21 КоАП РФ в отношении Асташова М.У.1, <ДАТА2>, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, гражданина РФ,  с высшим образованием, замужней, являющегося  <ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения федерального законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в деятельности муниципальных учреждений <АДРЕС> района, выявлены нарушения закона.

<ДАТА3> на основании распоряжения <НОМЕР>   руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» в оперативное управление муниципального образовательного учреждения «Верхнежиримская СОШ» переданы объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района: административное здание дома-интерната-1 (1-этажное, общей площадью 403,9 кв.м.), расположенное по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС> района, РБ, <АДРЕС> 13а, здание мастерской (1-этажное, общей площадью 57,6 кв.м), расположенное по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС> района, РБ, <АДРЕС>, 13в, здание прачки (1-этажное, общей площадью 61,8 кв.м.), расположенное по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС> района, РБ, <АДРЕС>, 136, и объект незавершенного строительства ( степень готовности 83 %, общей площадью 99,5 кв.м) расположенное по адресу: с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС> района, РБ, <АДРЕС>, 13. В нарушение Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» директор МОУ «Верхнежиримская СОШ» Асташова М.У.1. с июля 2011 года до настоящего времени не предпринята меры по государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанное недвижимое имущество.

В судебном заседании Асташова М.У.1. вину признала частично, суду пояснила, что здания получила в разобранном виде, отсутствовали двери, окна, пол. В стенах были выпилены проемы. Получила здания с целью использования материалов в мастерских школы. Из незавершенного строительства планируют построить мастерские. ФЗ- <НОМЕР> не установлен срок для регистрации права оперативного управления. В апреле 2012 года подала заявление в <АДРЕС> района о списании полученных зданий, кроме незавершенного строительства. За то время, как приняла здания, никаких угроз охраняемым отношениям не наступило.

Помощники прокурора Абидуев О.Н-Ц., Арьяева О.С. поддержали постановление прокурора, выявленный факт нарушает порядок регистрации права оперативного управления. Асташова М.У.1 своевременно указанное право не зарегистрировала. Из смысла ФЗ-122 следует, что право оперативного управления должно быть зарегистрировано немедленно после передачи имущества. Какие-либо сроки регистрации законом не предусмотрены. Вина Асташовой в совершении правонарушения доказана полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь к административной ответственности, однако с учетом смягчающих обстоятельств полагает возможным назначить минимальное наказание.

Свидетель Асташова М.У.4 суду пояснила, что приступила к обязанностям начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации МО «<АДРЕС> район» с <ДАТА5>, об обстоятельствах передачи имущества ей ничего не известно. Также не известно почему в акте передачи имущества не указано его состояние. После получения запроса из прокуратуры, выезжали в с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> для осмотра имущества. Было установлено, что здания находятся в непригодном состоянии. В апреле 2012 года Асташова М.У.1 обратилась письменно с просьбой списать здания. Акт списания оформили в мае 2012 года.  сделан акт обследован событиях

Суд,  выслушав объяснения Асташова М.У.1., помощников прокурора Абидуева О.Н.-Ц., Арьяевой О.С.,  изучив письменные доказательства, приходит к выводу о наличии в  бездействии Асташова М.У.1. состава административного правонарушения, предусмотренного   ст. 19.21 КоАП РФ.

Вина Асташова М.У.1.,  подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, письменными пояснениями Асташова М.У.1. в постановлении, копией решения <НОМЕР> от <ДАТА7> Совета депутатов МО «<АДРЕС> район», решением <НОМЕР> от <ДАТА8> Совета депутатов МЛ «<АДРЕС> район», перечнем имущества, передаваемого из государственной собственности РБ в собственность МО «<АДРЕС> район»,  распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР> Правительства РБ, договором <НОМЕР> от <ДАТА10> о безвозмездной передаче имущества из государственной собственности РБ в собственность МО «<АДРЕС> район», перечнем передаваемого имущества, актом передачи от <ДАТА10> <НОМЕР>, свидетельствами о государственной регистрации права, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> Администрации МО «<АДРЕС> район, передаточным актом от 25.07.2012 года.

Довод Асташова М.У.1.  о том, что законом не установлен срок подачи управомоченным лицом заявления о государственной регистрации договора, в связи с чем  иной пользователь не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.21. КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в определенный срок, суд оценивает критически, поскольку ст. 19.21. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Как видно из текста диспозиции приведенной статьи, в данном случае, нарушением является не нарушение срока регистрации, такой срок действительно не установлен, а несоблюдение установленного порядка регистрации - права на недвижимое имущество или сделки с ним должны быть зарегистрированы, но собственник, арендатор или иной пользователь этого не сделали.  

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование органам местного самоуправления иных муниципальных образований.

<ДАТА3> на основании распоряжения <НОМЕР>   руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» в оперативное управление муниципального образовательного учреждения «Верхнежиримская СОШ» переданы объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

Указанное имущество передано руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» муниципальному учреждению передаточным актом <ДАТА3>.

Согласно   ч.1 ст. 16 ФЗ-122, Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в бездействии директора МБОУ «Верхнежиримская СОШ» Асташова М.У.1., длительное время не обращавшейся с заявлением о государственной регистрации распоряжения руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА11> о передаче в оперативное управление муниципального образовательного учреждения «Верхнежиримская СОШ»   объекты недвижимости, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21. КоАП РФ, т.е. несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Оснований для освобождения от ответственности не имеется.   При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающих или отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ: 

            Признать Асташову Асташова М.У.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ, и назначить наказание  в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по РБ (Прокуратура Республики <АДРЕС> Счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

ОКАТО 81401000000   КБК 41511690010010000140. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить мировому судье <АДРЕС> района РБ.

Разъяснить, что при отсутствии  документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Тарбагатайский районный суд РБ в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА13>

Мировой судья:                                       п/п                                          И.Л. Радионова

Копия верна: Мировой судья                                                                И.Л. Радионова

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

с. <АДРЕС>                                                                                          <ДАТА1>                                                                                                   

Мировой судья  судебного участка  <АДРЕС>  района Республики <АДРЕС>

Радионова И.Л., с участием помощников прокурора <АДРЕС> района Арьяевой О.С., Абидуева О.Н.-Ц., рассмотрев   материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.21 КоАП РФ в отношении Асташова М.У.1, <ДАТА2>, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, гражданина РФ,  с высшим образованием, замужней, являющегося  <ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, Тарбагатайский район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, ул. <АДРЕС>

ПОСТАНОВИЛ: 

            Признать Асташову Асташова М.У.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ, и назначить наказание  в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по РБ (Прокуратура Республики <АДРЕС> Счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

ОКАТО 81401000000   КБК 41511690010010000140. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить мировому судье <АДРЕС> района РБ.

Разъяснить, что при отсутствии  документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Тарбагатайский районный суд РБ в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного постановления.

Мировой судья:                                                                                   И.Л. Радионова