Решение по делу № А55-38205/2009 от 19.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

19 января 2010 года

Дело №

А55-38205/2009

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 18 января 2010 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

от  18 декабря 2009 года   № 02.3-06/1773

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Артемьева Сергея Александровича, с.Чистовка

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Бусина Н.Н. доверенность от 09.01.2008 года;

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крыцкова И.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства предприниматель извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением № 44849. В признании полномочий Артемьева А.С., явившегося в судебное заседание, отказано на основании ч.4 ст. 63 АПК РФ, поскольку Артемьевым А.С. не представлены документы в подтверждение полномочий на представление интересов индивидуального предпринимателя Артемьева С.А.

В связи с чем суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Артемьев С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 08.07.2011 года (л.д.8-10).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "а", "б", "в" п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

При проведении 09.12.2009 года плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Артемьева С.А. по адресу: Самарская область, с.Чистовка, ул.Молодежная, д.1, кв.1  установлено, что индивидуальный предприниматель Артемьев С.А. при осуществлении перевозок пассажиров за плату по регулярному междугородному маршруту «с.Чистовка Челно-Вершинского района Самарской области – г.Самара» в период с 31.07.09 года по 29.11.09 года допустил к эксплуатации автобус марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВА 256 63 регион с неисправностью и при условиях, с которыми запрещается эксплуатация транспортных средств, а именно в конструкцию автобуса 25.04.08 года внесены изменения в виде установленного газобаллонного оборудования без разрешения ГИБДД МВД России и его территориальных органов.

Обязанность индивидуального предпринимателя – владельца лицензии не выпускать на линию транспортные средства, не отвечающие требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлена п.1 ст.19 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3, 11, 12 Основного Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения и п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090.

Кроме того, в нарушение п.4 ст.18 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», п.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 года № 2 и п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 года № 27, Артемьевым С.А. не соблюдались нормы, правила и процедуры проведения технического обслуживаниятранспортных средств, установленные руководством предприятия - изготовителя по эксплуатации транспортных средств. В частности, отсутствуют подтверждающие документы о проведении технического обслуживания (ТО-1, ТО-2) автобуса марки ГАЗ-322132 регистрационный номер ВА 256 63 регион, выдаваемые исполнителем данных работ.Собственной производственной базы для осуществления данного вида работ у Артемьева С.А. не имеется. Документов, подтверждающих проведение указанных работ по техническому обслуживанию автомобилей сторонними организациями на договорной основе заинтересованным лицом не представлено.

Он же, не организовал с привлечением работников органов здравоохранения проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей, чем нарушил требования п.1 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 года «О безопасности дорожного движения» и п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97 года № 2. В соответствии с п.16 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.08 года № 152, в путевых листах должны проставляться дата, время проведения послерейсового медицинского осмотра и заверяться штампом и подписью медицинского работника с указанием фамилии, имени, отчества. В путевых листах, оформленных индивидуальным предпринимателем Артемьевым С.А. отметок о  проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей не имеется.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 47 от 09.12.2009 гоа, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.6-7), а также подтверждаются актом проверки № 1400 от 09.12.09 года (л.д.14-28), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.29), свидетельствами об установке газового оборудования на транспортное средство (л.д.30-31), копиями путевых листов (л.д.32-69).

Предприниматель Артемьев С.А. в объяснении, зафиксированном в протоколе вину признал полностью.

Таким образом, Артемьев С.А. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Артемьевым С.А.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Артемьева С.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Артемьева Сергея Александровича, 10.05.1958 года рождения, уроженца с.Кротовка, Челно-Вершинского района Куйбышевской области, проживающего по адресу: 446844, Самарская область, Челно-Вершинский район, с.Чистовка, ул.Молодежная, д.1, кв.1, ИНН: 638500126210 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья

/

О.А. Лихоманенко