Решение по делу № 33-10583/2017 от 02.10.2017

Судья Круковская Е.Н. Дело № 33-10583

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дегтяревой Л.Б., Александровой М.В.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотова Валерия Павловича к Департаменту труда и социального развития Приморского края о присвоении звания «Ветеран труда», по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Приморского края на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 июля 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.

За Изотовым Валерием Павловичем признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

На Департамент труда и социального развития Приморского края Отдел административного территориального управления Ленинского района возложена обязанность присвоить Изотову Валерию Павловичу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения Изотова В.П., судебная коллегия,

установила:

Изотов В.П. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Отдела территориального управления Первомайского района Департамента труда и социального развития Приморского края от 28.04.2017 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что в связи с изменившимся законодательством в июле 2016 года – ФЗ № 388 от 29.12.2015, ему необходимо иметь 20 календарных лет выслуги или 25 календарных лет страхового стажа. Полагает, что Федеральный закон от 1994 года «О ветеранах» в действующей с июля 2016 года редакции на него не распространяется в части условий выдачи удостоверения ветерана. Просил признать за ним право на получение удостоверения «Ветеран труда» и обязать Департамент труда и социального развития Приморского края выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края – Лиманская И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Департамент труда и социального развития Приморского края, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 указанной выше статьи Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в новой редакции, действующей с 01 июля 2016 года, для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Судом первой инстанции установлено, что Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О награждении медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» военнослужащих железнодорожных войск, рабочих и служащих Советской Армии» от 28.04.1982 капитан медицинской службы Изотов В.П. награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» (л.д. 8).

В связи с наличием необходимого периода стажа и продолжительности работы в определенной отрасли, а также награждением указанной медалью истец обратился в Отдел территориального управления Первомайского района Департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Отдела территориального управления Первомайского района Департамента труда и социального развития Приморского края от 28.04.2017 Изотову В.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового (страхового) стража, учитываемого для назначения пенсии.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Изотов В.П. указал, что он имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем является получателем пенсии за выслугу лет по линии МО РФ, а также награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Изотов В.П. награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» и имеет общий стаж военной службы 17 лет в календарном исчислении, в связи с чем, имеет право для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, находит его неверным, а доводы апелляционной жалобы Департамента труда и социального развития Приморского края об отсутствии у Изотова В.П. необходимого трудового (страхового) стража, учитываемого для назначения пенсии, заслуживающими внимания.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий, обязательных для присвоения звания «Ветеран труда», является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж», и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как «пенсия за выслугу лет».

В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Наличие у истца награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», ответчиком не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, Изотов В.П. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 21.08.1973 по 20.10.1990, календарная выслуга лет составила 17 лет, а также истец имеет 04 года 07 месяцев 07 дней страхового стажа, что составляет менее требуемых 25 лет.

Таким образом, на момент обращения в Отдел территориального управления Первомайского района Департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», принимая во внимание положения действующего законодательства, Изотов В.П. не имел трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имел специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания «Ветеран труда», поскольку не соответствуют требованию, установленному Федеральным законом «О ветеранах» о продолжительности и добросовестности труда.

Вместе с тем, указанные обстоятельства в нарушение части 1 статьи 196 ГПК РФ не были оценены судом первой инстанции в качестве юридически значимых обстоятельств при рассмотрении данного дела, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 июля 2017 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Изотова Валерия Павловича к Департаменту труда и социального развития Приморского края о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи