Решение по делу № А47-3487/2008 от 25.06.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург

25 июня 2008 года                                          Дело № А47-3487/2008 АК-32

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2008 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  С.Г. Фёдоровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания  Л.П. Войцеховской,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к  индивидуальному предпринимателю Черепанову Олегу Владимировичу (г. Оренбург) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией  

при участи  в судебном заседании:  

от  заявителя:    Новокрещенова Сергея Владимировича –   специалиста 1 разряда (доверенность № 05/2-12 от 10.01.2008г., постоянная);
        Черепанова Олега Владимировича – паспорт 5308 № 666588 выдан 30.04.2008г. отделом УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга

У С Т А Н О В И Л:

 Управление  государственного автодорожного надзора по Оренбургской области   Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Черепанова Олега Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Права  и обязанности разъяснены. Отводов суду,  секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель    Черепанов Олег Владимирович (далее по тексту – предприниматель) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии  серии    АСС-56-001933 сроком действия с 08.07.2003 года по 07.07.2008 года.

На основании приказа и.о. начальника УГАДН по Оренбургской области   от 16.05.2008г. № 03-22/450 была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.

Результаты проверки  нашли отражение в акте № 4266, составленном 21.05.2008г.

Должностным лицом были выявлены нарушения  условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем, 21.05.2008г. в отношении Черепанова Олега Владимировича составлен  протокол об административном правонарушении. Действия предпринимателя квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Для разрешения вопроса о привлечении   предпринимателя к административной ответственности Управление  государственного автодорожного надзора по Оренбургской области   Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Черепанов О.В. факт правонарушения признает, отмечает, что выявленные правонарушения устранены.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя  заявителя, ответчика считает, что требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее – Положение о лицензировании).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 коАП РФ.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки были установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом:

-  в нарушение п. 12 Приложения к Приказу Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», зарегистрированного в Минюсте РФ 03.07.2000 года за № 2298, предпринимателем не обеспечивается  полнота заполнения реквизитов путевых листов;

- в нарушение абз. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года предпринимателем не соблюдается  установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителя;    

-  в нарушение  п.5.2.1  приказа Минтранса РФ от 08.011997г. № 2 «Об утверждении положения об  обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»   владелец автобуса  не составил и не утвердил на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. 

 -  в нарушение  абз. «г» п. 4  Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», (далее Положение о лицензировании)  предприниматель  не  обеспечил наличие у себя как лицензиата должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, а также в нарушение абз. «и» п. 4 Положения о лицензировании не обеспечил наличие договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.  

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя Черепанова Олега Владимировича  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Доказательств, опровергающих имеющиеся в материалах дела  свидетельства совершения правонарушения, предпринимателем не представлено.  Его вина  заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.

Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении не допущено.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц (в силу ст. 2.4 КоАП РФ к ним отнесены  и индивидуальные предприниматели)  в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя   Черепанова Олега Владимировича  к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта   о привлечении индивидуального предпринимателя  Черепанова Олега Владимировича  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2.    Привлечь индивидуального предпринимателя  Черепанова Олега Владимировича  (12.04.1963 года рождения, уроженца с. Ермолкино Беляевского района Оренбургской области,  проживающего по адресу: 460001, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Чкалова, д. 3/3 к.в. 27, ИНН 561001010372) к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

3.  Взыскать с индивидуального предпринимателя   Черепанова Олега Владимировича в доходы бюджетов штраф в размере трех тысяч рублей.

      Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53401000000

ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690040040000140

Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

В случае добровольного неисполнения решения суда  направить исполнительный лист для принудительного взыскания штрафа в  Ленинский районный отдел судебных приставов г. Оренбурга  УФССП по Оренбургской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                                            С.Г. Фёдорова