Решение по делу № А49-825/2012 от 20.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                                        Дело № А49-825/2012

20 марта 2012 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ю.А. Овчинниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора                                   по Пензенской области и Республике Мордовия (ОГРН 1095836003482, ИНН 5836013700)

к индивидуальному предпринимателю Богданову Рафаэлю Джигановичу (ОГРНИП 304582912700010, ИНН 582902869260)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность                                        от 11.01.2012 года № 01-17/29),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора                             по Пензенской области и Республике Мордовия (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Богданова Рафаэля Джигановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации                                     об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в предварительное судебное заседание                 не явилось, хотя о времени и месте его проведения было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

 Присутствующий в предварительном судебном заседании представитель заявителя не возражал против окончания подготовки дела к рассмотрению и перехода          из предварительного судебного заседания в судебное заседание в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 137, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и возможным рассмотрение дела                             в судебном заседании по имеющимся в нем материалам и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя                         к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Богданов Рафаэль Джиганович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.02.2003 года, запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена за основным государственным регистрационным номером 304582912700010, о чем выдано свидетельство серии 58                 № 000689575. Индивидуальный предприниматель Богданов Р.Д. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании лицензии № АСС 58 27017 от 17.03.2008 года, выданной до 16.03.2013 год.

С 11 по 17 января 2012 года инспектором Межрайонного Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании согласованного с прокурором Пензенской области распоряжения от 20.12.2011 года              № 750 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю соблюдения                      ИП Богдановым Р.Д. лицензионных требований и условий, в результате чего были выявлены факты нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно:

- в нарушение статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, пунктов 11, 13, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 года № 15, предпринимателем Богдановым Р.Д. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, поскольку продолжительность их ежедневной работы (смены) составляет более 12 часов. При этом продолжительность рабочей смены водителя Засимова Ю.Ю. 12.01.2012, 14.01.2012, 15.01.2012 года составила по 14 часов, что подтверждается путевыми листами от 12.01.2012 года б/н, 14.01.2012 № 248, 15.01.2012 года б/н; продолжительность рабочей смены водителя Богданова Р.Д. 16.01.2012 года составила 14 часов,что подтверждается путевым листом от 16.01.2012 года б/н;

- в нарушение пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени                     и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 года № 15, предпринимателем Богдановым Р.Д. не соблюдается режим междусменного отдыха водителей, поскольку               в рассматриваемом случае продолжительность междусменного отдыха составляет менее 12 часов. Так междусменный отдых водителя Засимова Ю.Ю. составил 8 часов, поскольку 14.01.2012 года он закончил рабочую смену в 20 час. 20 мин. (путевой лист от 14.01.2012 года № 248), а 15.01.2012 года выехал на линию в 06 час. 20 мин. (путевой лист от 15.01.2012 года б/н);    

- в нарушение подпункта 2 пункта 5, подпункта 1 пункта 7 раздела II Приказа Министерством транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152                           «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предпринимательБогданов Р.Д. не соблюдает порядок оформления путевой документации. При этом в путевых листах от 12.01.2012, 15.01.2012, 16.01.2012 года отсутствуют их номера, сведения о транспортном средстве, дата и время показания одометра при выезде и заезде транспортного средства на постоянную стоянку, не указан полностью почтовый адрес (отсутствуют номера дома и квартиры) проживания предпринимателя, а также не расшифрованы имя и отчество водителя;

- в нарушение статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, пункта 2 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984 года, предпринимателем в рассматриваемом случае не организовано проведение регламентных работ транспортного средства по видам технического обслуживания (далее – ТО), предусмотренных инструкцией завода – изготовителя. Так, в отношении транспортного средства ГАЗ-322132 (регистрационный знак АО529/58)                                     не осуществляется планирование работ по ТО, не были представлены документы, подтверждающие проведение работ по ТО, несмотря на то, что пробег данного транспортного средства составляет 534580 км, что подтверждается путевым листом                   от 16.01.2012 года б/н;

- в нарушение пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2, Богданов Р.Д. осуществляет перевозки пассажиров по маршруту № 411 «Гидрострой-Куриловка» без утвержденного организатором пассажирских перевозок паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков;

- в нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.02.2009 года № 22-ФЗ          «О навигационной деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»                                и Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 года № 55, используемое для перевозки транспортное средство Богданова Р.Д. ГАЗ-322132 (регистрационный знак АО529/58), которое является пассажирским транспортным средством категории М2,                                 не оборудовано средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 17.01.2012 года № 750, который подписан ИП Богдановым Р.Д. без возражений (л.д. 18-22). По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа  в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении                             от 17.01.2012 года № 021695  (серия ПЗО) (л.д. 16-17). Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены.

Как следует из протокола об административном правонарушении с фактом совершения правонарушения ИП Богданов Р.Д. согласен.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 года                     № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпунктам «б», «в», «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной                  с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.

Суд считает, что факт совершения предпринимателем Богдановым Р.Д. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение в материалах дела.

Данные факты признаны ИП Богдановым Р.Д., каких-либо документальных доказательств, опровергающих эти факты, в материалах дела не имеется.

При данных обстоятельствах у административного органа имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении  ИП Богданова Р.Д.                            к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в процессе осуществления производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание личность Богданова Р.Д., характер нарушений и степень общественной опасности допущенных им нарушений, арбитражный суд считает необходимым наложить на него административный штраф                       в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть 3000 (три тысячи) руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя Богданова Рафаэля Джигановича, 18.09.1980 года рождения, уроженца с. Засечного Пензенского района Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Механизаторов, 13-11, ОГРНИП 304582912700010, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия, ИНН 5836013700, КПП 583601001); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; р/счет: 40101810300000010001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.

Судья                                                                                 Е.А.Стрелкова