Решение по делу № 33-1812/2013 от 08.04.2013

Судья Гюльмагомедов М.Т.

Дело №33- 1812/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 29 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе: председательствующего- Алиевой Э.З.,

судей Гебековой Л.А. и Магадовой А.В.,

при секретаре Шахабасовой Х.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале <дата> дело по апелляционной жалобе и.о.Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Исакова С.Б. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования Султанова К. С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в предоставлении Султанову К. С. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья Султанову К. С., в соответствии с составом его семьи».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения Султанова К.С., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Султанов К.С. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, обязании включить в список уволенных сотрудников МВД РД для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем», мотивируя свои требования тем, что проходил службу в органах внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, уволен <дата> по достижению предельного возраста пребывания на службе с выслугой лет в календарном исчислении 25 лет 6 месяцев. Исходя из того, что имеет все условия для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ, обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Ответчик своим письмом от <дата> №.1-77, отказал ему в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения со ссылкой на пункт 5 предписания Министерства регионального развития РФ от <дата> № –ИПУ005, в котором утверждается, что действие статьи 2 Федерального закона от <дата> №342-ФЗ на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ после <дата>, не распространяется. Федеральный закон от <дата> № 342-ФЗ не содержит условие, ограничивающее право на жилищное обеспечение граждан, уволенных из органов внутренних дел, в зависимости от даты увольнения – до или после <дата>.

Считает, что имеет все критерии для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от <дата> №342-ФЗ, и потому отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД является незаконным. Федеральным законом от <дата> №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей (далее –федеральный закон от <дата> №342-ФЗ). Положениями статьи 2 этого закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих распространены на граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях совместно с членами их семей до <дата>, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Исаков С.Б. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что решение суда основано на неправильном применении норм материального права, подлежащих применению.

Судом незаконно возложена на Минстрой РД обязанность предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения гражданину, не имеющему права на жилищное обеспечение по условиям ФЗ от <дата> №342-ФЗ. Обжалуемое решение суда обосновано применением закона, не подлежащего применению, путем явной неправильной привязки к основанию требования заявителя ст.2 ФЗ от <дата> №342-ФЗ.

Правом на улучшение жилищных условий по федеральному закону от <дата> №342-ФЗ обладают бывшие сотрудники органов внутренних дел, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата> и уволенные со службы до этой даты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> законодателю указано на недопустимость необоснованного ограничения форм жилищного обеспечения для категории граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до <дата> и уволенных со службы до этой даты, в отличие от категорий граждан, уволенных после <дата>.

Истец не относится к категории граждан, имеющих право на жилищное обеспечение по условиям ФЗ от <дата> ФЗ-№, поскольку не распространяется на граждан уволенных после января 2005года.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан. Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии с изложенным с учетом мнения истца Султанова К.С. судебная коллегия считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основания.

Согласно п.2.1. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от <дата> №76-ФЗ (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до <дата> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, которые до <дата> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Федеральный закон от <дата> № 342-ФЗ не содержит условие, ограничивающее право гражданина на обеспечение жилыми помещениями в зависимости от даты увольнения со службы из органов внутренних дел до или после <дата>.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № утвержден Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, который также не содержит норму, ограничивающую право гражданина на обеспечение жилыми помещениями в зависимости от даты увольнения со службы из органов внутренних дел до или после <дата>.

Как следует из материалов дела Султанов К.С. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, имеет продолжительность службы в органах внутренних дел РФ в календарном исчислении 25лет, 06 месяцев,01 дней, уволен со службы 15. 05.2007года по ст. 19 п.б по достижению предельного возраста.

Таким образом, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно признал отказ Султанову К.С. в обеспечении жилым помещением по условиям Федерального закона от <дата> № –ФЗ незаконным и создающим препятствия ему в реализации права на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалоба не усматриваются.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи