Решение по делу № А14-11790/2009 от 14.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                       Дело №А14-11790/2009

 «14» сентября  2009г.                                                                                                  377/15

Судья О.Н.Гашникова,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеевой В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                                                       

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже                    

к ИП Карпову Е.А., г.Воронеж                                                                                                               

о взыскании 386 руб. 40 коп. финансовых санкций                                                                            

при участии в заседании                                                                                                                         

от истца: Межевитиной Е.Н. - представителя по доверенности №01-24/46 от 11.01.2009г., паспорт 20 03 940016 выдан Левобережным РУВД г.Воронежа 15.08.2003г.                                    

от ответчика: не явился, извещен в порядке ст.123 АПК РФ                                                              

установил:

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже (далее по тексту -  ГУ УПФ РФ в г.Воронеже, заявитель по делу)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Карпову Евгению Александровичу о взыскании 386 руб. 40 коп. финансовых санкций по решению №1508 от 06.05.2009г.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

ИП Карпов Е.А. требования не оспорил, отзыва на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ст.123 АПК РФ. 

В соответствии со ст.  156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил:

ИП Карпов Е.А. является индивидуальным предпринимателем (зарегистрирован в ЕГРИП 25.0.200 за ОГРН 304366502500030) и зарегистрирован в качестве страхователя в органах пенсионного фонда.

Управлением пенсионного фонда была проведена проверка  соблюдения ответчиком сроков предоставления сведений о стаже и заработке лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования  за 2008 год, результаты которой отражены в акте №1536 от 07.04.2009.

По результатам проверки принято решение о привлечении ИП Карпов Е.А. к ответственности за нарушение сроков предоставления индивидуальных сведений за 2008 год в виде взыскания 386 руб. 40 коп.  штрафа и предпринимателю направлено требование №4406  от 06.05.2009 с предложением уплатить сумму санкций в добровольном порядке, требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

 Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения органа пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

  В соответствии со  статьей 1 ФЗ РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.09.1999 г. №165-ФЗ (с изменениями, /далее – Закон №165 ФЗ/), обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, и  подчиняется его общим принципам и задачам.

 Органы пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании пункта 4 части 1 статьи 11 вышеуказанного закона, имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (с изменениями, /далее Закон №27-ФЗ/), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также  создания условий  для назначения пенсий.

 Как установлено частью 1 статьи 11 Закона РФ № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

В статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа (п. 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в пункте 38 которой указано, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица — индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 8 Закона РФ № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ).

Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта (часть 2 статьи 11 Закона РФ № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного законодательства, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.   При этом взыскание указанной суммы производится органами пенсионного фонда в судебном порядке.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

   Во исполнение статьи 1 Закона №165-ФЗ был принят Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (с изменениями, /далее Закон №167-ФЗ/), в соответствии с ч.3 ст.2 которого правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ при осуществлении полномочий по налоговому контролю действует на основе специального законодательства и норм НК РФ и его обращение с настоящими требованиями основано на нормах действующего закона.

 Как установлено судом, ИП Карпов Е.А. не представил индивидуальные сведения о стаже и заработке лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, чем нарушила положения части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, проверив расчет финансовых санкций, суд пришел к выводу, что орган пенсионного фонда правомерно привлек ИП Карпова Е.А. к ответственности за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений в виде взыскания 386 руб. 40 коп. штрафа.

Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика. Учитывая, что заявитель в силу ст.333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, расходы по госпошлине в сумме 500 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 110, 156, 167-170.180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя Карпова Евгения Александровича,   (24.09.1980г. рождения г.Воронеж) проживающего по адресу: г.Воронеж, ул.Юлюса Янониса, д.8 корп.1, кв.108 (зарегистрирована в ЕГРИП 25.01.2004 за ОГРН 304366502500030):

- штраф в сумме  386 руб. 40 коп. по решению ГУ УПФ РФ в г.Воронеже №1508 от 06.05.2009;

- расходы по госпошлине в сумме 500  руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                               О.Н. Гашникова