Решение по делу № А32-24829/2008 от 11.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

        ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                          Дело №  А32-24829/2008-25/92-11АП

15 декабря 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2008 года.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 15 декабря 2008 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи: Чабан А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевым О.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межрайонной ИФНС №7 по Краснодарскому краю, г. Сочи (наименование заявителя)

к ИП Карасеву Игорю Викторовичу, г. Сочи (наименование ответчика)

о привлечении  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, уведомлен;

установил:

 Заявлено требование о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) на основании Протокола об административном правонарушении № 0023/20-16/651 от 20.11.2008 года.

Представитель заявителя в судебное заседании не явился, направил дополнительное пояснение в котором поддержал заявленные требования, в порядке ст. 156 АПК РФ просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражения относительно заявленных требований, мотивированный отзыв суду не представил, телеграмма направленная по последнему известному адресу ответчику не доставлена в связи с тем, что адресат по извещению за телеграммой не является.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о том, что копия судебного акта, направленная по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Дело рассматривается  по правилам статьи 156 АПК РФ с учетом требований ст. ст. 123, 124 АПК РФ.

Изучив, представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Карасев Игорь Викторович 25.03.1959 года рождения, зарегистрирован Межрайонной Инспекцией ФНС России №7 по Краснодарскому краю 19.11.2002 года, о чем выдано свидетельство серии 23 № 000906632, ИНН 232002329840, юридический адрес: г. Сочи, ул. Роз, 82 кв. 54.

Главным государственным инспектором Межрайонной Инспекции ФНС №7 по Краснодарскому краю на основании поручения № 20-33/669 от 20.11.2008 года была проведена проверка магазина «Меркада», расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Гагарина, 68, в котором осуществляет деятельность предприниматель Карасев И.В. на предмет соблюдения правил реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки был установлен факт реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а именно покупателю Ермолаеву А.Е. была реализована бутылка водки «Журавли» по цене 200 руб. за 1 бутылку,  с применением контрольно – кассовой техники.

По результатам проверки составлен Акт по вопросам соблюдения правил реализации алкогольной и табачной продукции № 003584 20-17/137 от 20.11.2008 в котором был зафиксирован факт реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а именно на проданную водку «Журавли», даты розлива 25.09.2008, отсутствовали справки к ТТН раздел «А» и «Б», чем были нарушены абз.7 п.1 ст.26 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ Постановление Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864.

Акт проверки №  003584  20-17/137  от 20.11.2008 года  составлялся  в  присутствии ПБЮЛ Карасева И.В., был им подписан и получен нарочно.        

В ходе проверки также выявлено, что у ИП Карасева И.В. отсутствует лицензия на право розничной реализации алкогольной продукции, документы, подтверждающие легальность производства и оборота вино – водочной продукции.  

По выявленному нарушению ПБЮЛ Карасевым И.В. были даны объяснения в которых ИП Карасев И.В. подтверждает факт реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

В   ходе   осмотра магазина «Меркада»,  сотрудниками налогового органа выявлена  другая   алкогольная  продукция без сопроводительных документов, подтверждающих легальность  её  производства и оборота,  перечисленная  в  акте  №   003584-20-17/137   от   20.11.2008г.,  а  именно: водка «Журавли» 0,5л. в кол. 4 бут. по цене 200,00 руб. за 1 бут. на сумму 800,00 руб.,  водка «Георгиевская» 0,5 л. в кол. 4 бут. по цене 132,00 руб. за 1 бут. на сумму 528,00 руб.,  водка «Парламент» 0,5 л. в кол. 4 бут. по цене 234,00 руб. за 1 бут. на сумму 900,00 руб.,  вино «Кагор» 0,7 л. по цене 175,0 руб. за 1 бут. на сумму 700,00 руб.,  вино Шампанское «Российское» 0,7 л. по цене 145,00 руб. за 1 бут. на сумму 580,00 руб.,  на общую сумму 3544,00 руб.

В присутствии понятых и представителя хозяйствующего субъекта ПБЮЛ
Карасева И.В. был составлен Протокол изъятия № 7-0027 от 20.11.2008., в
котором содержится опись продукции подлежащей изъятию, которая передана предпринимателю  на ответственное хранение.

На основании Акта проверки по вопросам соблюдения правил реализации алкогольной и табачной продукции № 003584-20-17/137 от 20.11.2008 в отношении ПБЮЛ Карасева И.В. был составлен Протокол об административном правонарушении № 00023/20-16/651 от 20.11.2008, в котором установлено существо правонарушения, ответственность за которое квалифицируется по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии ПБЮЛ Карасева И.В., копия экземпляра получена нарочно.

Письмом от 21.11.2008г. №20-10/13408 Межрайонная ИФНС России №7 уведомила ПБЮЛ Карасева И.В. о направлении административного протокола № 0023/20-16/651 от 20.11.2008 на рассмотрение и принятие решения в Арбитражный суд Краснодарского края, что подтверждается почтовым уведомлением от 25.11.2008 года.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Закон №171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции);

- справка, прилагаемая товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В части 2 статьи 16  Закона № 171-ФЗ  указано, что е допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Также,  на  необходимость наличия у продавца алкогольной продукции товарно-транспортной накладной, копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции и копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, сертификатов соответствия указано в пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998 года № 55. 

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ  запрещается оборот указанной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАПФ РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

          Факт совершения ответчиком административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении реализации алкогольной продукции без наличия документов, подтверждающих легальной его оборота, частности в отсутствие товарно - транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной и сертификата соответствия, отсутствия лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

  Нарушения заявителем норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ответчика судом не установлены.

     При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении предпринимателя  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении  № 0023/20-16/651 от 20.11.2008 года является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

     Суд при назначении ответчику административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, в частности совершения административного правонарушения впервые, и считает возможным, назначить ответчику минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

     В соответствии со ст. 27.1, ст. 27.10 КоАП РФ изъятая на основании протокола № 7-0027 от 20.11.2008 года алкогольная продукция подлежит конфискации.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательство оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера  арбитражного дела.

            В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

     На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.16, 23.1, 26.1-26.3, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истатьями 64-65, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

 Привлечь индивидуального предпринимателя Карасева Игоря Викторовича 25.03.1959 года рождения, зарегистрированного Межрайонной Инспекцией ФНС России №7 по Краснодарскому краю 19.11.2002 года, свидетельство серии 23 № 000906632, ИНН 232002329840, юридический адрес: г. Сочи, ул. Роз, 82 кв. 54 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении  № 0023/20-16/651 от 20.11.2008 года, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия № 7-0027 от 20.11.2008 года.

Взысканный административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет №40101810300000010013 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 040349001, получатель Межрайонная ИФНС России №7 по Краснодарскому краю, ИНН 2319037129, КПП 231901001, код ОКАТО 03426000000, код 18211608000010000140. Назначение платежа: (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                       А.И.Чабан