Решение по делу № 5-100/2018 от 24.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Приволжск 24 сентября 2018 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев материалы административного дела в отношении Михайлова Виталия Александровича, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, русского, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не работающего,

о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

24 сентября 2018 года в 13 часов 30 минут с целью выявления и пресечения нарушений в сфере миграции на территории РФ, в деревне Ширяиха Приволжского района Ивановской области выявлен гражданин республики Узбекистан Михайлов В.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по отделке дома без соответствующего разрешения либо патента на работу - документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", дающего право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, то есть допустил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Также было установлено, что Михайлов В.А., в нарушении требований п. 2 ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении установленного ему срока пребывания в РФ – до 30 сентября 2013 года, из РФ не выехал, то есть допустил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

24 сентября 2018 года в отношении Михайлова В.А. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.10 и ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Михайлов В.А. вину признал полностью, показав, что проживает по вышеуказанному адресу с родным братом ФИО1, ДАТА года рождения, являющейся гражданкой России. В республике Узбекистан он родственников, и какого-либо имущества не имеет. Срок пребывания в России у него закончился 30 сентября 2013 года. Выехать из России он не смог из-за отсутствия денежных средств. Срок действия патента на работу у него истек в 2012 году. Несмотря на это, он занимается различными работами по отделке домов.

Факт совершения Михайловым В.А. административных правонарушений подтверждаются: рапортами сотрудников ОМВД ФИО4 и ФИО5, протоколами об административных правонарушениях от 24 сентября 2018 года, составленных в отношении Михайлова В.А. с описанием событий административных правонарушений, письменными объяснениями Михайлова В.А.; копией паспорта, миграционной картой иностранного гражданина, досье иностранного гражданина, согласно которого патент на осуществление трудовой деятельности Михайлову В.А. не выдавался.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Необходимость указания иностранным гражданином цели своего въезда в Российскую Федерацию в миграционной карте следует из положений частей 1 и 2 статьи 259 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", абзаца шестого пункта 1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 (ред. от 06.05.2006) "О миграционной карте".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

К лицам, предусмотренных Законом, на которых не распространяется указанный порядок, ФИО1 не относится.

Следовательно, Михайлов В.А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не выехав за территорию РФ по окончании срока и, занимался подсобными работами по отделке дома в деревне Ширяиха Приволжского района без соответствующего разрешения, тем самым совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Поскольку нарушения миграционного законодательства, допущенные Михайловым В.А., были выявлены в ходе одной проверки, административная ответственность за данные нарушения предусмотрена разными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотрение соответствующих составов административных правонарушений подведомственно одному судье, то в данном случае это дает основание суду для вынесения одного постановления и назначения наказания по правилам, установленным ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В силу положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Решая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает характер совершенных административных правонарушений и все обстоятельства по делу.

При этом, с учетом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. Михайлов В.А. проживает с родным братом ФИО1, ДАТА года рождения, являющимся гражданином России, имущества и родственников в республике Узбекистан не имеет, в связи с чем выдворению за пределы РФ не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1, ст.18.8, ч.1 ст. 18.10, ч.2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михайлова Виталия Александровича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему, в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, БИК 042406001, ИНН 3729017713, КПП 370201001, КБК 18811630020016000140, р/с 40101810700000010001, УИН:18880437188171140894, наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), код ОКТМО 24620000.

    Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Е. Калаев.