Решение по делу № 5-706/2018 от 19.10.2018

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2018 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., в ходе подготовки дела об административном правонарушении в отношении ООО «Веста» по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, поступившие из ОВМ УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Веста» старшим инспектором ОВД УМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ООО «Веста» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у <адрес> при монтаже автобусной остановки привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Сенегал ФИО4 при отсутствии у того разрешения на работу иностранного гражданина либо патента.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с подп.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела. Так, из приобщенного к материалам дела контракта на выполнение работ по установке недостающих, замене существующих автопавильонов, восстановлению остановочных, посадочных площадок на автобусных остановках (в Мытищинском РУАД) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сторонами по нему являются ГБУ <данные изъяты> и <данные изъяты>. В соответствии с данным контрактом <данные изъяты> обязалось выполнить работы по установке недостающих, замене существующих автопавильонов, восстановлению остановочных, посадочных площадок на автобусных остановках (в Мытищинском РУАД), при этом выполнение работ должно было осуществляться поэтапно с соответствии с графиком исполнения контракта. При этом, из имеющегося в материалах дела дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данное соглашение было заключено между <данные изъяты> и ООО «Веста». Однако в материалах дела отсутствует копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем установить, что именно являлось его предметом не представляется возможным, дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. также не содержит сведений о предмете договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически обстоятельства, исполнение и действительность контракта от ДД.ММ.ГГГГ. и договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с дополнительным соглашением к нему, а также их взаимосвязь, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом проверены не были, надлежащие меры по установлению и опросу руководителей <данные изъяты>, <данные изъяты> и ООО «Веста» должностным лицом по делу не принимались, по обстоятельствам заключения руководителями данных организаций договоров последние не опрашивались.

Формальный подход должностного лица при проведении проверки в рамках возбужденного административного дела – не выяснения юридически значимых обстоятельств, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении со всеми материалами для устранения выявленных нарушений и противоречий при его составлении.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение. На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым дела не возложено.

С учетом вышеизложенного, отмеченные недостатки и нарушения, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Веста», препятствуют рассмотрению данного дела, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 подп.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Веста» для восполнения неполноты материалов дела и устранения отмеченных недостатков.

Судья подпись Е.А. Плыгач