Решение от 25.02.2014 по делу № 2-846/2014 (2-4366/2013;) от 28.11.2013

Дело № 2-846/14 25 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Аскиркиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова С.В. к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» и Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить безвозмездную субсидию,

у с т а н о в и л:

    Бычков С.В. обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (далее ГУП ВЦКП), просил признать незаконным решение от <дата>, вынести решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата>, указывая, что ответчик безосновательно вынес решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <дата> в связи предоставлением заведомо недостоверной информации о его доходе.

    В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга.

    Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУП ВЦКП по доверенности Романова Ю.В., являющаяся одновременно представителем ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга, в соответствии с выданными доверенностями, в судебное заседание явилась, иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, полагала, что ГУП ВЦКП является не надлежащим ответчиком по делу, пояснила, что <дата> Жилищным комитетом Санкт-Петербурга было принято решение о прекращении выплаты субсидии в связи с предоставлением заведомо недостоверной информации о доходах, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, а именно истец не указал, что является генеральным директором и учредителем ООО «Милениум Инфо».

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что <дата> Бычков С.В., проживающий по адресу: СПб, <адрес>, обратился в ГУП ВЦКП с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К заявлению приложил копии квитанций по квартплате, газу, электроснабжению, копию банковского счета, справку о доходах.

    Решением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от <дата> (распоряжение №ХХХ от <дата>) истцу была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на срок с <дата> по <дата>.

    Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от <дата> №ХХХ предоставление указанной субсидии было прекращено в связи с предоставлением получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, в соответствии с п.п. «в» п.60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761.

Порядок предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг     на момент принятия решения Жилищным комитетом Санкт-Петербурга был определен постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), Административным регламентом оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07 октября 2009 года N 257-р «Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг».

В соответствии с указанным административным регламентом и распоряжением Жилищного комитета от 01 июня 2011 года №255-р «О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 27 декабря 2006 года №161-р» полномочиями по принятию решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказу в предоставлении субсидий обладал Жилищный комитет Санкт-Петербурга, а не СПБ ГУП ВЦКП, который уполномочен Жилищным комитетом на прием заявлений на предоставление данной субсидии. В связи с чем, суд полагает, что СПб ГУП ВЦКП не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку полномочиями по принятию решения о предоставлении субсидии и прекращении предоставления субсидии истцу не обладал, решение о прекращении предоставления субсидии истцу не принимал.

Как уже указывалось судом, порядок предоставления заявленной истицей субсидии предусмотрен указанным административным регламентом и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Согласно указанных нормативных актов получатель государственной услуги должен подать соответствующее заявлении и пакет документов, предусмотренных п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Подпунктом «г» п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что заявитель должен представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

    Истцом была предоставлена справка №ХХХ от <дата> ООО «Миллениум инфо», в соответствии с которой истец работает в ООО «Миллениум инфо» по гражданско-правовому договору (трудовая книжка) и получал в период с <дата> по <дата> заработную плату в размере .................. руб. ежемесячно.

    Как пояснил представитель ответчиков поводом для принятия решения о прекращении предоставления субсидии послужила проверка предоставленных истцом сведений, а именно получение из налоговой инспекции выписки из ЕГРЮЛ от <дата> №ХХХ, согласно которой единственным учредителем и директором ООО «Миллениум инфо» является истец. Аналогичные сведения были получены судом из МИФНС №15 по СПб от <дата> №ХХХ. В связи с чем, представленные истцом приказы об увольнении директора ООО «Миллениум инфо» от <дата> №ХХХ, приказ №ХХХ от <дата> о назначении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Миллениум инфо», а также выписка из ЕГРЮЛ от <дата> не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии в соответствии со ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ. В противном случае в соответствии со ст. 25 указанного закона за несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

    Также суд полагает ошибочным довод истца о том, что он не является учредителем ООО «Миллениум инфо», поскольку договор №ХХХ от <дата> управления правами участниками не свидетельствует о том, что истец утратил право собственности на долю в размере ..................% от уставного капитала и свидетельствует о передаче доли в управление. Кроме того п.2.1.4 указанного договора прямо запрещаю управляющими совершать действия по отчуждению переданного в управление имущества (включая залог). Указанный пункт опровергает доводы истца о том, что доля передавалась для передачи ООО «Миллениум инфо» в залог с целью получения кредита.

    Согласно п.34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан; денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем; компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан; денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного; денежных средств, направленных на оплату обучения в образовательных учреждениях всех типов, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе; доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования; доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных.

Согласно п.1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512, все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации учитываются при расчете дохода одиноко проживающего гражданина.

    В связи с чем, суд полагает, что истец не полностью предоставил информацию о своих доходах, имеющую существенное значения для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истец не был лишен возможности задекларировать свои доходы в порядке предусмотренным п. 36 Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «в» п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, предоставление получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера является основанием для прекращения представление указанной субсидии.

Суд также учитывает, что истцом предоставляются документы, содержащие противоречивые сведения. Так истцом представлена справка по форме 2НДФЛ, согласно которой он получил в <дата> доход от работы в ООО «Миллениум инфо» в виде заработной платы, а также налоговую декларацию за <дата> в неполном объеме предоставленную в МИФНС №17 <дата> в которой указал доходы, полученные в ООО «Миллениум инфо». Однако к заявлению о предоставлении субсидии он приложил справку ООО «Миллениум инфо» согласно которой он работает по гражданско-правовому договору. Истцом представлена справка ООО «Миллениум инфо» о том, что Бычков С.В. не принадлежит доля в обществе, он не является аффелированным лицом общества. Указанные сведения противоречат официальным данным, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что решением от <дата> было прекращено предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а не отказано в предоставлении указанной субсидии, как указывает истец в исковом заявлении, и о чем истцу и было сообщено в уведомлении от <дата>, копию которого истец приложил к исковому заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░

.