Решение по делу № 2-7171/2018 ~ М-6555/2018 от 03.08.2018

Дело № 2-7171/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой Татьяны Васильевны к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области об оспаривании решений, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Установил:

Горбунова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточненных требований, в редакции от 14.09.2018 года, к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области об обязании предоставить комнату площадью 13,2 кв. м в общежитии по адресу: АДРЕС, по договору социального найма. Признать недействительными:

1) Письмо от 26 07 2012 Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области об отказе истцу в предоставлении освободившейся спорной комнаты по договору социального найма.

2) Письмо от 14 08 2012 Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области об отказе истцу в предоставлении освободившейся спорной комнаты по договору социального найма.

3) Письмо от 20 08 2018 Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

4) Постановление от 24 07 2012 № Главы городского поселения Одинцово об отказе в признании граждан малоимущими с целью предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

5) Постановление от 06 09 2012 № Главы городского поселения Одинцово об отказе в признании граждан малоимущими с целью предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

6) Постановление от 23 07 2018 № Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о включении спорной комнаты в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, о предоставлении спорной комнаты по договору коммерческого найма Быржыбаевой Р. М. на семью из З-х человек, о заключении с Быржыбаевой договора коммерческого найма.

Свои требования мотивировала тем, что она с 1996 года проживает в комнате площадью 17 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС. В данной комнате кроме истца проживает ее брат. Истец указал, что в квартире освободилась комната площадью 13,2 кв.м, которая должна быть предоставлена ей, поскольку она длительное время проживает в спорной квартире, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Ховрачев Ю.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик представитель Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области по доверенности Миролюбов Е.Е. явился, с иском не согласился, поддержал принятое ответчиком решение, просил применить положение о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо Быржыбаева Р.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, Горбуновой Т.В. на основании ордера № от 28.05.1996 г. предоставлена комната площадью 17,0 кв.м в АДРЕС.(л.д.38)

Из технического паспорта следует, что АДРЕС состоит из 2-х комнат 17,0 кв.м, и 13,3 кв.м. ( л.д.31-32)

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области № от 05.12.2002 года Горбунова Т.В. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области № от 02.03.2009 года Горбунова Т.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

24.05.2011 года между Горбуновой Т.В. и муниципальным образованием городское поселение Одинцово заключен договор социального найма № в отношении жилого помещения- комнаты площадью 17,0 кв.м в АДРЕС

26.06.2012 года Горбунова Т.В. обратилась в Администрацию городского поселения Одинцово с заявлением о предоставлении её по договору социального найма комнаты площадью 13,2 кв.м. Согласно протоколу № Горбуновой Т.В. отказано в признании её малоимущей и предоставлении ей комнаты площадью 13,2 кв.м в дополнение к занимаемой 17,0 кв.м,.

Постановлением Главы Администрации г.п. Одинцово Одинцовского района Московской области № от 24.07.2012 Горбуновой Т.В. отказано с семьей в составе 2 человека (она, брат ФИО) в признании малоимущими с целью предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире (л.д.82-83)).

26.07.2012 г. Администрацией городского поселения Одинцово в адрес Горбуновой Т.В. направлен ответ из которого следует, что Горбунова Т.В. согласно ст. 59 ЖК РФ имеет право на предоставление освободившегося жилого помещения по договору купли-продажи, разъяснено о необходимости в месячный срок обратиться с заявлением о выкупе освободившейся комнаты. ( л.д.80-81)

14.08.2012 г. Администрация городского поселения Одинцово в ответ на заявление Горбуновой Т.В. о присоединении комнаты площадью 13,2 кв.м, направлен ответ из которого следует, что Горбуновой Т.В. предложено выкупить спорную комнату. ( л.д.78)

30.08.2012 года ФИО обратился с заявлением о признании малоимущим и возможности рассмотреть вопрос о присоединении освободившейся комнаты площадью 13,2 кв.м.

Постановлением № от 06.09.2012 года ФИО отказано с семьей 2 человека (он, сестра Горбунова Т.В.) в признании малоимущими с целью предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в связи с тем, что доходы и расчетная стоимость имущества превышают установленное пороговое значение доходов и стоимости имущества граждан.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 11.04.2013 года ФИО отказано в удовлетворении требований о предоставлении комнаты площадью 13,2 кв.м в АДРЕС по договору социального найма.

Постановлением Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского городского суда Московской области от 23. 07. 2018 № спорная комната включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и предоставлена по договору коммерческого найма Быржыбаевой Р. М. на семью из З-х человек. ( лд.41)

20.08.2018 г. Администрацией городского поселения Одинцово в адрес Горбуновой Т.В. направлен ответ из которого следует, что Горбуновой Т.В. отказано в предоставлении спорной комнаты по договору социального найма. ( л.д.70-71)

Горбунова Т.В. оспаривает ответы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области от 26.07.2012 года, 14.08.2012 года, 20.08.2018 года, полагая, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении освободившейся комнаты.

Между тем, ответы на обращения граждан в силу действующего законодательства не могут быть признаны недействительными, оспариваемыми ответами на истца не были возложены никакие обязанности; само по себе несогласие истца с содержанием ответов не свидетельствует об их незаконности и недействительности, не препятствует лицу в дальнейшем защищать предполагаемое нарушенное права в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Требования истца о признании незаконными Постановление Главы Администрации г.п. Одинцово Одинцовского района Московской области № от 24.07.2012 и Постановление № от 06.09.2012 года, суд находит необоснованными, поскольку постановление № от 06.09.2012 года вынесено в отношении брата истца ФИО и не может повлечь нарушение ее прав, при принятии общественной комиссией по жилищным вопросам граждан Администрации г.п. Одинцово решения 18.07.2012 года по вопросу признания Горбуновой Т.В. малоимущей, было учтено, что Горбунова Т. осуществляет предпринимательскую деятельность, сведения о доходах не представила, что послужило основанием для применения положения п.п.3.1 п.3 Постановления Правительства Московской области № от 31.08.2006 года.

Ответчик просил применить положение о пропуске срока исковой давности к требованиям об оспаривании постановлений Администрации г.п Одинцово.

Согласно п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если иное не установлено законом.

О постановлении от 24.07.2012 года истица узнала из ответа Администрации городского поселения Одинцово от 26.07.2012 года, получение которого истица не оспаривала, таким образом, на момент обращения в суд в августе 2018 года прошло более 6 лет, срок исковой давности истцом пропущен, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, истцом не представлено.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 51 ЖК РФ).

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется в заявительном порядке и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Решением Совета депутатов городского поселения Одинцовского муниципального района от 11.02.09 г. № установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях не более 8,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Решением Совета депутатов городского поселения Одинцовского муниципального района от 27.12.2017 года № Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества на 2018 - 2020 годы для признания граждан, проживающих в городском поселении Одинцово, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма установлено пороговое значения доходов и стоимости имущества на 2018 - 2020 годы для признания граждан, проживающих в городском поселении Одинцово, малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма в размере 5603 (пять тысяч шестьсот три) рубля.

Согласно справке формы 2 НДФЛ за 2018 год доход Горбуновой Т.В. составляет 288657,73 руб, также истица имеет в собственности земельный участок площадью 1500 кв.м, находящийся по адресу: АДРЕС что превышает величину порогового значения доходов и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления.

Истица с братом ФИО занимает жилое помещение жилой площадью 17 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела не усматривается, что семья истца признана малоимущими или они могут быть признаны малоимущими, а также что они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а потому в соответствии с требованиями ст. 59 ЖК РФ им не может быть предоставлено по договору социального найма освободившееся жилое помещение.

Гражданам, которые не являются малоимущими, но обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи, при этом истцу неоднократно предлагалось выкупить спорную жилую комнату.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно статье 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена возможность заключения договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора

В настоящее время на основании Постановления Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского городского суда Московской области от 23. 07. 2018 № спорная комната включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и предоставлена по договору коммерческого найма Быржыбаевой Р. М. на семью из З-х человек.

Администрация г.п Одинцово, являясь собственником спорной комнаты, в пределах полномочий, предоставленных положением ст, ст..14,19 ЖК РФ, а также в соответствии со ст. 671-678 ГК РФ включило комнату в жилищный фонд коммерческого найма и предоставила по договору коммерческого найма работнику ..... Быржыбаевой Р.М., оснований для признания оспариваемого Постановления № от 23.07.2018 года недействительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбуновой Татьяны Васильевны к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области об оспаривании постановлений от 26.07.2012 года, от 14.08.2012, от 20.08.2018 года, об оспаривании ответов на обращение, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В.Лосева