Решение по делу № 7-15586/2019 от 28.11.2019

№ 5-834/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 30.10.2019 г.

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Бабенкова Т.Л. (г. Москва, ул. М. Тухачевского, д. 25), с участием прокурора Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы управы района Хорошево-Мневники г. Москвы Панфилова С.А., *** года рождения, уроженца пос. ***, зарегистрированное по адресу: г. Москва, ***, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л :

10.09.2019 г. в отношении должностного лица - главы управы района Хорошево-Мневники г. Москвы Панфилова С.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, совершенное 26.08.2019 г. в 00 ч. 00 мин.

02.09.2019 г. в ходе проведенной прокуратурой округа проверки, выявлено противоправное возведение некапитальных объектов по нижеуказанным адресам:

- ***.

В связи с нарушением земельного законодательства на земельных участках, расположенных на территории района Хорошево-Мневники г. Москвы, прокуратурой округа 25.07.2019 г. главе управы района Хорошево-Мневники г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, которое было получено 25.07.2019 г. В представлении было указано о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также указано, что представление рассмотреть с участием прокурора, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, способствовавших им причин и условий, не приняты, вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности не рассмотрен.

Панфилов С.А., как глава управы района Хорошево-Мневники г. Москвы совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Панфилов С.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности Табагуа Д.Н., которая не возражала о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, заключения прокурора, невозражавших о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица.

В судебном заседании защитник Табагуа Д.Н. с правонарушением не согласилась, пояснила, что представление прокуратуры СЗАО исполнено, просила приобщить к материала дела акты о выявлении незаконного размещенного объекта, выписки из протоколов.

Суд, находит ходатайство защитника о приобщении к материалам дела вышеуказанных доказательств, подлежащим удовлетворению.

Выслушав защитника, заключение прокурора поддержавшего постановление, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3.1 постановления Правительства г. Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» - Незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Согласно п. 4 указанного выше постановления - управа района города Москвы на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (п. 4.1).

Осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение 2 дней … (п. 4.2).

В течение 1 рабочего дня с даты составления акта о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, направляет указанный акт в префектуру административного округа города Москвы (п. 4.4).

Как установлено в судебном заседании должностное лицо - глава управы района Хорошево-Мневники г. Москвы Панфилов С.А. до 25.08.2019 г. не выполнил требования прокуратуры округа, указанные в представлении от 25.07.2019 г., которое получено 25.07.2019 г., а именно: меры, направленные на устранение нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, не приняты, вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности не рассмотрен.

Факт совершения должностным лицом Панфиловым С.А. административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ доказан материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 1-6), актом проверки от 09.09.2019 г., фотоматериалом (л.д. 9-22), представлением об устранении нарушений закона о землепользовании (л.д. 23-27), актами о демонтаже незаконно размещенных некапитальных объектов (л.д. 42-47); решением о проведении проверки (л.д. 48), требованием (л.д. 49), другими материалами дела.

Оценивая вышеизложенное, действия Панфилова С.А., как должностного лица верно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, так как не выполнил законные требования прокуратуры, представление с участием прокурора не рассмотрено, вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности не рассмотрен.

Довод защитника об отсутствии правонарушения, так как представление прокуратуры от 02.09.2019 г. выполнено, не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку в настоящее время рассматривается вопрос по неисполнению предписания от 25.07.2019 г.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает, степень и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Панфилова С.А., который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, считает правильным назначить Панфилову С.А., как должностному лицу минимальное наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - главу управы района Хорошево-Мневники г. Москвы Панфилова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде ***.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предъявить в уголовную канцелярию Хорошевского районного суда г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Т.Л. Бабенкова

4