Решение по делу № А46-13826/2012 от 20.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

20 июня 2012 года

№ дела

А46-13826/2012

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2012 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Стрелковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабаршиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области к индивидуальному предпринимателю Васильеву Дмитрию Владимировичу (ИНН 552803976536, ОГРН 308554309300402) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 039 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год,

при отсутствии представителей участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее  - ГУ УПФ РФ В Омском районе Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Васильеву Дмитрию Владимировичу (далее – ИП Васильев Д.В., предприниматель) о взыскании штрафа в сумме 1039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что специалистами Пенсионного фонда РФ была проведена проверка своевременности представления индивидуальным предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в порядке пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в ходе которой был установлен факт непредставления указанных сведений за 2010 год.

По результатам проверки был составлен акт № 27441 от 31.05.2011, в котором зафиксирован факт нарушения заинтересованным лицом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании материалов проверки начальником ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области вынесено решение № 14124 от 01.07.2011 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений за 2010 год в виде штрафа в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В адрес ИП Васильева Д.В., было направлено требование № 24157 от 26.07.2011, которым было предложено в добровольном порядке уплатить штрафные санкции в сумме 1039 руб. 20 коп.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Пенсионный фонд РФ во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Факт совершения предпринимателем правонарушения следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Ответственность за выявленное нарушение предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, с 01.01.2012 вступили в силу изменения, внесенные Законом 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды». Пунктами 2 - 4 статьи 1, статьей 8 Федерального закона № 379-ФЗ, исключена обязанность и ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2012 исключена обязанность предпринимателя предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета, как и ответственность за их непредставление.

В силу статьи 2 Федерального закона от 12.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в том числе состоит из Конституции РФ.

Статьей 54 Конституции РФ предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Следовательно, если лицо совершило деяние во время действия прежнего закона, которым оно признавалось правонарушением, но новым законом ответственность за это деяние устранена, такое лицо не может быть привлечено к ответственности.

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции РФ признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

В связи с изложенным, в настоящее время предприниматель не может быть подвергнут санкции за неисполнение обязанности, которая отменена федеральным законом. При этом, сама санкция за неисполнение этой обязанности также отменена и не подлежит применению с 01.01.2012.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования и взыскании штрафной санкции с заинтересованного лица суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Васильева Дмитрия Владимировича, 19.01.1974 года рождения, уроженец г. Омска, проживающего по адресу: Омская область, Омский район, с. Петровка, ул. Школьная, д. 8, штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного учета) в сумме 1039 руб. 20 коп. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Судья                                                                                               Г.В. Стрелкова