Решение по делу № 33а-592/2019 от 13.03.2019

Судья Тукманова Л.И.                        Дело № 33а-592/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                2 апреля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2019 года об удовлетворении административного иска Соловьевой Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл об оспаривании отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловьева Н.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от 19 декабря 2018 года <№> об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с муниципальным образованием городской округ «Город Волжск» 3 февраля 2015 года, ссылаясь на то, что оспариваемое решение противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. статьям 14, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает ее законные права и интересы.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2019 года административный иск Соловьевой Н.А. удовлетворен. Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 19 декабря 2018 года <№> об отказе в государственной регистрации договора аренды <№> от 3 февраля 2015 года земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл возложена обязанность осуществить государственную регистрацию договора аренды <№> от 3 февраля 2015 года земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Соловьева Н.А. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Крайновой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца Соловьевой Н.А., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Статьей 64 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный регистратор является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

По смыслу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Как следует из материалов административного дела, административным истцом обжалуется отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка. Вместе с тем государственный регистратор, принявший оспариваемое решение, не был привлечен к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку судом первой инстанции к участию в деле не был привлечен государственный регистратор, обжалуемое решение подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Учитывая, что допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права, является безусловным основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не входит в обсуждение доводов апелляционной жалобы по существу вынесенного решения. Указанные доводы подлежат оценке при новом рассмотрении административного дела.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Председательствующий                    О.А.Петрова

Судьи                                В.В.Братухин

                                    Э.И.Салихова