Решение по делу № 2-79/2019 ~ М-38/2019 от 01.02.2019

Дело № 2-79/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                              21 марта 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Журихиной В.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Катцына А.А.,

третьего лица Квашиной С.В.,

представителя третьего лица ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Борщову Василию Михайловичу, Похитунову Олегу Александровичу, Самусенко Валентине Владимировне о признании регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Бобровский районный суд с иском к Борщову Василию Михайловичу, Похитунову Олегу Александровичу, Самусенко Валентине Владимировне о признании регистрации ответчиков по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной и о снятии их с регистрационного учета по данному адресу (л.д.6-9).

    Согласно иску в ходе прокурорской проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что, несмотря на наличие установленных вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 28.11.2017 в отношении Квашиной С.В., осужденной по ст. 322.2 УК РФ, обстоятельств, а именно действий Квашиной С.В. по фиктивной регистрации по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В., отделением миграции ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области не были предприняты меры по снятию вышеуказанных граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. Просят суд признать регистрацию Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В. по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, недействительной и обязать ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.6-9).

    Представитель истца помощник прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Катцын А.А. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просит его удовлетворить, при этом суду пояснил, что в ходе прокурорской проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, несмотря на наличие установленных вступившим в законную силу приговора мирового судьи судебного участка №2 в Бобровском судебном районе воронежской области от 28.11.2017 в отношении Квашиной С.В., осужденной по ст. 322.2 УКРФ, по фиктивной регистрации по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>., Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В, отделением миграции ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области не были предприняты меры по снятию вышеуказанных граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства. Просит суд признать регистрацию Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В. по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. недействительной и обязать ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

    Третье лицо Квашина С.В. в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом суду показала, что она не знает этих людей и не может пояснить, когда и при каких обстоятельствах они оказались прописаны в её доме.

    Представитель третьего лица ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области Данилова Е.А. не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора.

    Ответчик Борщов В.М., будучи надлежаще извещен о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменное мнение по существу иска не представил (л.д.66).

    Ответчик Похитунов О.А., будучи надлежаще извещен о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменное мнение по существу иска не представил. Судебная корреспонденция, в том числе судебное извещение, направленное по адресу регистрации ответчика, возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.65).

    Ответчик Самусенко В.В., будучи надлежаще извещена о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, письменное мнение по существу иска не представила (л.д. 67).

    15.03.2019 года от представителя ответчиков Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В. по доверенности ФИО3 поступило возражение на исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, согласно которого с иском не согласен, просит суд в иске отказать в полном объеме, указав, что ответчики зарегистрировались в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> для дальнейшего проживании в нем, однако в этом им препятствует администрация Бобровского муниципального района Воронежской области. Считают, что зарегистрировались в установленном законом порядке, прав не нарушали, действий, создающих угрозу не осуществляли, планировали осуществить ремонт дома для дальнейшего проживания в нем (л.д.73-77).

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец в судебном заседании не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчик.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

    Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно информации справочно-адресной службы УМВ ГУ МВД России по Воронежской области, копиям паспортов: Борщова В.М. - <номер>, выдан <дата> <адрес>; Похитунова О.А. - <номер> выдан <адрес> <дата>; Самусенко В.В. - <номер>, выдан <адрес> <дата> (л.д. 30, 13-18) ответчики Борщов В.М., <дата> г.р., уроженец <адрес>, Похитунов О.А., <дата> г.р., уроженец <адрес>, Самусенко В.В., <дата> г.р., уроженка <адрес>, зарегистрированы по месту жительства с 29.03.2017 по настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

В соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства внутренних дел России от 24.04.2018 N 249, контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возложен на Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно положениям ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "к" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее Правила…), снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Согласно пп. «ж» п. 31 данных Правил в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от 25 июня 1993 года и пунктом 3 Правил регистрации граждан по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно заключению о признании домовладения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 5 от 03.07.2017, акту об отнесении домовладения к категории пригодного/непригодного для проживания № 5 от 03.07.2017 домовладение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания. Данный факт сам по себе свидетельствует о формальном характере регистрации ответчиков Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В. в данном жилом помещении.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 28.11.2017 Квашина С.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, а именно в том, что она, имея прямой преступный умысел, направленный на фиктивную постановку на учет граждан по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, без намерения предоставить гражданам указанное помещение для пребывания (проживания), осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно-опасных последствий и, желая этого, 29.03.2017, примерно в 09 часов, придя в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Воронежской области в Бобровском районе, составила и передала работнику ОМВД России по Воронежской области в Бобровском районе инспектору по учету ФИО10 документы, подтверждающие ее согласие на регистрацию по месту жительства граждан РФ – Борщова В.М., <дата> г.р., Самусенко В.В., <дата> г.р., Похитунова О.А., <дата> г.р., не намереваясь предоставить указанным гражданам жилое помещение для пребывания (проживания). В результате преступных действий ФИО7 вышеуказанные граждане РФ были зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем ФИО7, расположенном по адресу: <адрес>. При этом они фактически в указанном жилом помещении по месту регистрации проживать не намеревались и не проживали (л.д.21-22).

Ответчики Борщов В.М., Самусенко В.В., Похитунов О.А. и в ходе рассмотрения данного гражданского дела не представили суду доказательства в опровержение доводов истца о фиктивности их регистрации по месту жительства и в подтверждение своего права на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать регистрацию Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В. по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, недействительной (фиктивной).

Согласно справке о проверке от 31.01.2019 в ходе проведения прокуратурой Бобровского района Воронежской области проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что, несмотря на наличие установленных вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 28.11.2017 в отношении Квашиной С.В., осужденной по ст. 322.2 УК РФ, обстоятельств, а именно действий Квашиной С.В. по фиктивной регистрации по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, Борщова В.М., Похитунова О.А., Самусенко В.В., отделением миграции ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области не были предприняты меры по снятию вышеуказанных граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу (л.д.10,11).

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Снятие ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области регистрационного учета граждан РФ, направлено на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, законных интересов неопределенного круга лиц, перед которыми ответчики могут иметь гражданско-правовые обязанности.

Согласно пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить иск прокурора Бобровского района Воронежской области.

    Признать фиктивной регистрацию Борщова Василия Михайловича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Похитунова Олега Александровича, <дата> года рождения., уроженца <адрес>, Самусенко Валентины Владимировны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

    Данное заочное решение суда является основанием для снятия Борщова Василия Михайловича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Похитунова Олега Александровича, <дата> года рождения., уроженца <адрес>, Самусенко Валентины Владимировны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Копию решения направить ответчикам, третьим лицам в трехдневный срок.

     Решение может быть обжаловано ответчиком посредством подачи в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения суда.

            Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                Т.М.Степанова