Решение по делу № А54-1382/2008 от 25.04.2008

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                      Дело №А54-1382/2008

25 апреля 2008 года                                                                                 С13

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2008 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Крылова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Катковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Рязани

к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Д. Ю., г. Рязань

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Яночкина Ж.Н., старший помощник прокурора;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Воробьев Д.Ю., индивидуальный предприниматель.

установил: Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Дмитрия Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя вышеуказанное требование поддержала в полном объеме.

Предприниматель Воробьев Д.Ю. заявленное требование не признал, указав, что аптечка была приобретена для личных целей, на продажу не выставлялась.

Из материалов дела следует, что 29.03.2008 г. сотрудником ОБЭП ОВД по Железнодорожному району городского округа г. Рязани проведена проверка соблюдения предпринимателем Воробьевым Д.Ю. федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе данной проверки был выявлен факт реализации в магазине автозапчастей, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 111А, принадлежащего предпринимателю Воробьеву Д.Ю., аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" стоимостью 140 руб., что отражено в акте контрольной закупки от 29.03.2008 г. (л.д. 9). Лицензии на фармацевтическую деятельность предприниматель Воробьев Д.Ю. не имеет.

В объяснениях от 29.03.2008 г. продавец магазина подтвердил продажу в магазине аптечки первой помощи (автомобильная) "ФЭСТ" (л.д.10).

Материалы проверки были направлены в Прокуратуру Железнодорожного района г.Рязани.

31.03.2008 г. прокурором Железнодорожного района г.Рязани в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева Д.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено постановление (л.д. 6, 7). Постановление вынесено в присутствии предпринимателя. Копия указанного постановления получена предпринимателем 31.03.2008 г.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Железнодорожного района г.Рязани в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, арбитражный суд считает, что индивидуальный предприниматель Воробьев Д.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами следует понимать в том числе и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей, которые в силу ст. 2.4 КоАП РФ являются должностными лицами, от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Из п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416 следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

В состав автомобильных аптечек входят лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию (Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 г. № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)".

Арбитражным судом установлено, что 29.03.2008 г. в магазине автозапчастей, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 111А, принадлежащего предпринимателю Воробьеву Д.Ю., продавцом осуществлена реализация аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" стоимостью 140 руб., при отсутствии специального (разрешения) лицензии, что подтверждается представленными материалами дела (актом проверочной закупки от 29.03.2008 г. - л.д. 9; объяснениями продавца от 29.03.2008 г. - л.д. 10; кассовым чеком №0666 от 29.03.2008 г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2008 г. - л.д. 6,).

Довод предпринимателя о том, что аптечка не выставлялась для продажи, судом не принимается, поскольку факт реализации подтвержден актом проверочной закупки от 29.03.2008г., к которому приложен кассовый чек от 29.03.2008г. №0666 на сумму 140 руб. В чеке указан ИНН 622801484250, присвоенный индивидуальному предпринимателю Воробьеву Д.Ю. на основании свидетельства серии 62 №000209293. При этом продавец, реализовывая аптечку, действовал от имени предпринимателя. В данном случае Воробьев Д.Ю. не проявил должной осмотрительности по соблюдению законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Воробьева Д.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный вывод арбитражного суда по данному делу соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 5080/07.

Рассматривая вопрос о мере ответственности, арбитражный суд считает возможным применить к предпринимателю Воробьеву Д.Ю. административный штраф в размере нижнего предела, установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - 4000 руб., поскольку ранее Воробьев Д.Ю. к административной ответственности не привлекался.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Воробьева Дмитрия Юрьевича, 16.01.1964 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, пл. Димитрова, д. 3, кв. 141, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623408900452, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Воробьева Дмитрия Юрьевича, 16.01.1964 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, пл. Димитрова, д. 3, кв. 141, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623408900452, административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам:

Получатель - УФК  Минфина России по Рязанской области (УФССП по Рязанской области)

счет  40101810400000010008

ИНН 6234011182

КПП 623401001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань

БИК 046126001

КБК 32211617000010000140.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                       И.И. Крылова