Решение по делу № 12-159/2019 от 24.10.2019

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года                            

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Воронина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЛАД» Колесова Сергея Юрьевича на постановление начальника Городецкого отдела (заместитель руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области- главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Сокольскому, Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому районам и городу Чкаловску от 17 октября 2019 года №515-12-255/2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Колесов С. Ю. как должностное лицо (директор) ООО «Управляющая Компания «ЛАД» привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Колесов С.Ю. признан виновным в том, что на момент проведения 02.10.2019 года в 09 часов 10 минут обследования жилищного фонда по адресу: Нижегородская область, город Городец, ул. Добрая, д. 7, главным специалистом Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственным жилищным инспектором Нижегородской области Сметаниной И.В. выявлено, что имея возможность по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ№170 от 27.09.2003 года (далее- Правила), директор ООО «Управляющая Компания «ЛАД» Колесов С.Ю. не принял надлежащих мер по содержанию и ремонту указанного жилого дома, а именно:

- частично разрушена отмостка дома, наличие просадок, трещин, имеется контруклон от стены здания в районе 2 подъезда с торца дома, имеется неплотности в примыкании отмостки в стене здания, наличие растительности по периметру, что способствует проникновению атмосферных осадков к несущим конструкциям здания, замачиванию грунтов оснований фундаментов (нарушен пункт 4.1.6, 4.1.7 Правил);

- наличие строительного мусора в подвальном помещении (нарушен пункт 3.4. Правил);

-частично отсутствуют зонты на оголовках центральных вытяжных шахтах естественной вентиляции, что в свою очередь может негативно влиять на работу вент.канала в квартирах МКД (нарушен пункт 5.7.9 Правил).

Не согласившись с указанным постановлением Колесов С.Ю. обратилось с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает доводы о том, что 11.10.2019 г. ООО «Управляющая Компания «ЛАД» в Арбитражный суд Нижегородской области было направлено заявление №711 от 11.10.2019 г. о признании предписания №515-12-255/2019 от 02.10.2019 г. об устранении нарушений недействительными, рассматриваемое в суде по делу №А43-43 002/2019, в связи с чем в адрес руководителя ГЖИ Нижегородской области было направлено заявление №723 от 16.10.2019 г. о приостановлении срока исполнения предписания и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем в свою очередь начальнику Балахнинского отдела ГЖИ было указано в заявлении №726 от 17.10.2019 г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако заявление директора ООО «Управляющая Компания «ЛАД» осталось без мотивированного рассмотрения при вынесении постановления Начальником Балахнинского отдела ГЖИ.

Кроме того, в связи с тем, что строительство данного МКД осуществляло ООО «Генмонтажстрой» и было окончено в 2016 году, в адрес последнего направлена претензия №709 от 10.10.2019 г. с требованием выполнения гарантийного ремонта МКД по выявленным актом проверки МКД №515-12-255/2019 от 02.10.2019 г. недостаткам, поскольку считаю, что выявленные специалистом ГЖИ недостатки технической эксплуатации допущены в результате некачественной застройки и при несоблюдении строительных норм.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 515-12-255/2019 от 01.10.2019 года начальника Балахнинского отдела (заместитель руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области- главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Сокольскому, Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому районам и городу Чкаловску, главным специалистом Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Сметаниной И.В. 02.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в обращении (вх.№ОГ-515-57027/19 от 04.09.2019 г.) о нарушении обязательных требований ООО «УК»ЛАД», а именно содержание общего имущества в МКД.

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в акте проверки юридического лица № 515-12-255/2019 от 02.10.2019 года, составленном в присутствии представителя ООО «УК»ЛАД» инженера Рязанова Н.В.

В ходе обследования, на момент проведения проверки - 02.10.2019 в период времени с 08 час. 30 мин. до 09 часов 30 минут, должностным лицом ГЖИ НО выявлено, что, имея установленную договором с собственниками МКД обязанность и возможность по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, ООО «УК»ЛАД» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома N 7 по ул. Добрая г. Городца Нижегородской области, допустив частичное разрушение отмостки дома, наличие просадок, трещин, контруклона от стены здания в районе 2 подъезда с торца дома, неплотности в примыкании отмостки в стене здания, наличие растительности по периметру, что способствует проникновению атмосферных осадков к несущим конструкциям здания, замачиванию грунтов оснований фундаментов (нарушен пункт 4.1.6, 4.1.7 Правил); наличие строительного мусора в подвальном помещении (нарушен пункт 3.4. Правил); частичное отсутствие зонтов на оголовках центральных вытяжных шахтах естественной вентиляции, что в свою очередь может негативно влиять на работу вент.канала в квартирах МКД (нарушен пункт 5.7.9 Правил).

По факту выявленных нарушений главным специалистом Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области- государственным жилищным инспектором Сметаниной И.В. в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 04.10.2019 в отношении директора ООО «УК«ЛАД» составлен протокол об административном правонарушении № 515-12-255/2019. Данный протокол составлен при участии Колесова С.Ю.. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Колесову С.Ю. были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Усматривая в действиях Колесова С.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ГЖИ НО 17.10.2019 вынесло постановление № 515-12-255/2019 по делу об административном правонарушении о привлечении Колесова С.Ю. к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. В соответствии с названными Правилами организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, своевременное устранение (по мере выявления) разрушений, не допуская их дальнейшего развития, то есть должна принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций конструкций и инженерного оборудования жилого дома.

Согласно подпункту "а" пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, (далее - Правила N 491) собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого дома, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. При этом текущий ремонт проводится по перечню работ, рекомендованных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и ЖКК от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

В соответствии с подпунктами "а" и "з" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В пункте 42 Правил N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 18.11.2016 в стоимость оказываемых услуг включена плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома N 7 по ул. Добрая г.Городца и ООО «УК»ЛАД» получает от жителей денежные средства за содержание и текущий ремонт, Общество как управляющая организация несет ответственность перед собственниками жилых помещений за соответствие технического состояния жилого дома обязательным требованиям и нормам действующего законодательства и за соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Между тем, судом и проведенной ГЖИ НО проверкой установлено, материалами дела и собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждается, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома N 7 по ул. Добрая г.Городца выполнялись ООО «УК»ЛАД» ненадлежащим образом. Доказательств, свидетельствующих о принятии директором ООО «УК»ЛАД» всех зависящих от него мер по выполнению функций содержания многоквартирного дома в надлежащем состоянии, и о том, что обязанность по его содержанию и ремонту возложена на иное лицо, в материалы дела не представлено. В то же время материалы дела содержат достаточные доказательства наличия объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, не противоречащими названному Кодексу, правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объективную сторону составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

Субъектом правонарушения следует признать директора ООО «УК»ЛАД» Колесова С.Ю., так как согласно договору управления многоквартирным домом от 18.11.2016 именно ООО «УК»ЛАД» является организацией, ответственной за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома N 7 по ул. Добрая г.Городца, а Колесов С.Ю. приказом №1 от 14.07.2010 года назначен директором этого общества.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Колесова С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ГЖИ НО бездействие директора ООО «УК»ЛАД» Колесова С.Ю. правильно квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в ее минимальном размере. Следовательно, у суда нет оснований для отмены и (или) изменения обжалуемого постановления.

Доводы жалобы не имеют по делу определяющего правого значения, поскольку не влияют на квалификацию действий (бездействии) Колесова С.Ю. и на назначенное ему наказание.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Городецкого отдела (заместитель руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области- главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Сокольскому, Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому районам и городу Чкаловску от 17 октября 2019 года №515-12-255/2019 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЛАД» Колесова С. Ю. к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, а жалобу Колесова С.Ю., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Городецкого городского суда А.П. Трухин.