Решение по делу № А07-15030/2008 от 24.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

24 октября 2008 года                   Дело № А07-15030/2008-А-СИВ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи И.В.Симахиной ,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  И.В.Симахиной,

рассмотрев в судебном заседании дело  об административном правонарушении по материалам, представленным

УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта

в  отношении  ИП Конева Сергея Александровича

о привлечении  его к   административной ответственности   по   ч.3 ст.14.1   КоАП      Российской Федерации за осуществление предпринимательской  деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования,

при участии в заседании:

от заявителя – Зарипова Ю.Н., представитель по доверенности № 12-204 от 22.07.2008 г., Прокофьев А.Г., представитель по доверенности № 12-279 от 28.12.2007 г.

от ИП – Конев С.А., паспорт 80 06 135367 выдан Дёмским РОВД г.Уфы 09.12.2006 г.

На основании Приказа УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта №497 от 01.10.2008 г.  «О проведении контрольных мероприятий» проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Коневым Сергеем Александровичем.

По результатам проверки 06.10.2008  года   УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта был составлен  протокол № 01-08-80п (серия ААА №03994) об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Конева Сергея Александровича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в  осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий лицензирования, а именно: перевозка пассажиров по разовым заказам автобусом «Ссанг-Йонг Транстар» с государственным номером ВР 777 02, который не соответствует конструкции; после внесения изменений в конструкцию автобуса «Ссанг-Йонг Транстар» с государственным номером ВР 777 02 не проведена повторная сертификация.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Конев С.А. имеет лицензию на осуществление коммерческой перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-02-01113148 сроком действия с 09.07.2007 г. по 08.07.2012 г.

Перевозка пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек относится к виду деятельности, при осуществлении которой требуется  лицензирование (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17  Федерального  Закона от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Согласно п. 4а Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В нарушение вышеуказанных требований индивидуальный предприниматель Конев С.А. осуществляет перевозки пассажиров по разовым заказам автобусом «Ссанг-Йонг Транстар» с государственным номером ВР 777 02, в конструкцию которого были внесены изменения – места для сидений оборудованы под лежачие места. Однако данные изменения не сертифицированы в установленном законом порядке.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации.

Индивидуальным предпринимателем Коневым С.А. после внесения изменений в конструкцию автобуса «Ссанг-Йонг Транстар» с государственным номером ВР 777 02 не проведена повторная сертификация.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в том, что после внесения изменений в конструкцию автобуса «Ссанг-Йонг Транстар» с государственным номером ВР 777 02 не проведена повторная сертификация - подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт правонарушения признало.

Контроль за непосредственной организацией перевозочного процесса в соответствии с установленными требованиями возлагается на самих индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.1.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

 На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации   осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с  требованиями  п.2 ст. 3.5, ст.ст. 4.1., 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в постановлении № 14-П от 12.05.98 года,   санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности  обстоятельствам совершенного правонарушения.

Учитывая  обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного и  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (отсутствие  причинения  существенного вреда  государственным и общественным  интересам) суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя Конева Сергея Александровича (11.04.1961 г.р., место жительства: Республика Башкортостан, г.Уфа, Демский район, ул. Минская, 48, свидетельство №304027205500017, выдано ИФНС России по Демскому району г.Уфы)) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере  3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ г.Уфы в УФК по РБ

КБК 106 116 90040 04 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0278013588

КПП Получателя 027801001

ОКАТО 80401000000

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr. ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                    И.В.Симахина