Решение по делу № 2-2571/2019 ~ М-2323/2019 от 05.11.2019

Дело № 2-2571/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград         11 декабря 2019 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» к Титовой Татьяне Георгиевне, Шмыкову Владимиру Георгиевичу о взыскании с наследника суммы проавансированной сверх объема социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУ ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району обратилось в суд к Титовой Т.Г. Шмыкову В.Г., в котором просят взыскать сумму проавансированных сверх объема мер социальной поддержки в размере 2 310 рублей в пользу ГКУ ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району с последующим возвращением в доход бюджета Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ф.И.О.1 была зарегистрирована в ГКУ «ЦСЗН по г. Урюпинску и Урюпинскому району» инвалидом от общего заболевания 2 группы, и ей предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно порядку, ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50% каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в п.1.2 Порядка. Какие бы размеры авансовых выплат, по расчету определенные в соответствии с этим пунктом порядка, не были назначены гражданам – они подлежат перерасчету. Пунктом 3.1 Порядка на гражданина, являющегося получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, возложена обязанность извещать центр социальной защиты населения, производящей выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течении 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств. По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ. С января 2016г. Ф.И.О.8 была назначена расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ в размере 415 рублей в месяц. Всего за период с 01.01.2016г. по 30.10.2016г. было выплачено авансом 4 150 рублей. В результате произведенного перерасчета с учетом фактических расходов на оплату ЖКУ были выявлены суммы, подлежащие к выплате с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. из расчета 184 рубля в месяц, всего 1 840 рублей. С 01.11.2016г. выплата ЕДВ на оплату ЖКУ была прекращена в связи со смертью получателя. Таким образом, в связи с прекращением выплаты, учесть суммы ЕДВ на оплату ЖКУ проавансированных сверх объема мер социальной поддержки в зачет последующих выплат не представляется возможным. Таким образом, сумма проавансированных сверх объема мер социальной поддержки подлежащая взысканию составила 2 310 рублей (всего выплачено авансом 4 150 рублей – подлежало выплате по фактическим расходам 1 840 рублей). В ходе досудебного урегулирования спора родственникам умершей Ф.И.О.1 были направлены уведомления об образовавшейся переплате от 22.11.2016г. номер, от 20.09.2017г. номер и от 10.07.2017г. номер, претензионное письмо нотариусам Урюпинского района Волгоградской адрес номер от 01.10.2018г., номер от 01.10.2018г, и досудебная претензия ответчику номер от 24.06.2019г. Согласно справки нотариуса к имуществу умершей заведено наследственное дело номер. В ходе выполнения мероприятий по взысканию задолженности был выявлен наследник умершей дата. Ф.И.О.9 – Титова Т.Г., проживающая по адресу: адрес.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по г. Урюпинск и Урюпинскому району в судебном заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Титова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялась судом по месту регистрации адрес, однако вся почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Ответчик Шмыков В.Г., в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлялся судом по месту регистрации Волгоградская адрес, однако почтовая корреспонденция ответчиком получена не была.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Поскольку ответчики извещены о дате и месте судебного заседания, однако уклонились от явки в суд, как следствие - злоупотребление правом, которое нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает их надлежащим образом извещенными о необходимости явки в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела и материалы наследственного дела на Ф.И.О.1 умершей дата, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 1 января 2009 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

В целях реализации им указанных мер в объеме, предусмотренном действующим законодательством федерального уровня, принят закон Волгоградской области от 10.07.2008 N1735-0Д «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, функции по их предоставлению впервые на территории Волгоградской области определены органам социальной защиты населения.

Впоследствии принято Постановление Администрации Волгоградской области N478-п от 24.08.2016 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно Постановлению N478-п меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а также ежегодной денежной выплаты на оплату части расходов за бытовой газ в баллонах и за твердое топливо гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Законодательство федерального уровня получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств федерального бюджета предусматривает скидку в размере 50 процентов. Поэтому согласно Постановлению №478-п выплаты гражданам осуществляются авансом за текущий месяц для оплаты части (т.е. скидки в размере 50 процентов) предстоящих расходов за этот месяц.

Размер авансовой суммы с 01.01.2009 рассчитывался гражданам в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, исходя из утвержденной структуры стоимости предоставляемых ЖКУ и количества проживающих в семье граждан.

В соответствии с Постановлением N478-п гражданам необходимо извещать орган социальной защиты населения, если расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Данным Постановлением N478-п также определено, что перерасчет ежемесячной расчетной суммы гражданам осуществляется один раз в год.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 3.9 Постановления N478-п, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией.

В судебном заседании установлено, что Ф.И.О.1 состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Урюпинск и Урюпинскому району» по категории «Инвалид 2 группы общего заболевания».

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена Ф.И.О.1 с 01.01.2016г. в размере сумма по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.16 Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, изменение мер социальной поддержки осуществляется на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты, населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующее обстоятельства:

изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилья, набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг;

переход на меры социальной поддержки за, счет средств областного бюджета по другой льготной категории;

предоставление сведений о наличии нетрудоспособных членов семьи ветерана труда.

В соответствии с п. 2.19 Порядка получатели мер социальной поддержки (в случае смерти получателя мер социальной поддержки - его наследники) обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2.16 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения.

В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг.

В результате перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки Ф.И.О.1 установлен ежемесячный авансовый платеж в размере 415 рублей в месяц.

Всего за период с 01.01.2016г. по 30.10.2016г. Ф.И.О.1 было выплачено авансом 4 150 рублей.

В результате произведенного перерасчета с учетом фактических расходов на оплату ЖКУ были выявлены суммы, подлежащие к выплате с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. из расчета 184 рубля в месяц, всего 1 840 рублей.

Таким образом, сумма проавансированных сверх объема мер социальной поддержки подлежащая взысканию составила 2 310 рублей (всего выплачено авансом 4 150 рублей – подлежало выплате по фактическим расходам 1 840 рублей).

Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Ф.И.О.1 умерла дата., поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный Ф.И.О.1 авансовый платеж составляет сумма 2 310 рублей.

Ответчик Титова Т.Г является дочерью умершей Ф.И.О.9, ответчик Шмыков В.Г., является сыном Ф.И.О.9, что так же подтверждается материалами наследственного дела, о вступление в наследство после умершей Ф.И.О.1

ГКУ «ЦСЗН по г. Урюпинск и Урюпинскому району» неоднократно обращалось к ответчикам с просьбой погасить излишне выплаченную сумму Ф.И.О.9

Однако, до настоящего времени задолженность не погашена.

В соответствии с п.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Как следует из ответа нотариальной палаты Волгоградской области, к имуществу Ф.И.О.9, умершей дата заведено наследственное дело.

Ответчиками Титовой Т.Г., Шмыковым В.Г., принято наследство путем подачи заявления о принятии наследства по завещанию, в рамках наследственного дела ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону, данный факт подтверждается материалами дела и ответчиком, в нарушении требований ст.56 ГПК РФ, не оспорен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчики, является наследниками к имуществу Ф.И.О.9, и должны отвечать по долгам наследодателя.

Истцом к материалам дела приобщены письма – требования, согласно которым ответчику предлагалось в досудебном порядке урегулировать вопрос о погашении переполученной суммы. Однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г. Урюпинск и Урюпинскому району» к Титовой Т.Г., Шмыкову В.Г. о взыскании суммы долга в порядке наследования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1ст.333.36НКРФ.

Согласно требованиям п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей подлежит оплате государственная пошлина в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах с Титовой Т.Г., Шмыкова В.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей, в равных долях по 200 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» к Титовой Татьяне Георгиевне, Шмыкову Владимиру Георгиевичу о взыскании с наследника суммы проавансированной сверх объема социальной поддержки – удовлетворить.

Взыскать с Титовой Татьяны Георгиевны, Шмыкова Владимира Георгиевича в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинск и Урюпинскому району» сумму проавансированных сверх объема мер социальной поддержки в размере 2 310 рублей, в равных долях по 1 155 рублей с каждого с последующим возвращением в доход бюджета Волгоградской области.

Взыскать с Титовой Татьяны Георгиевны, Шмыкова Владимира Георгиевича в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 400 рублей, в равных долях по 200 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                              В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья                           В.Ф. Лазаренко