Решение по делу № 5-183/2016 от 27.09.2016

дело № 5-183/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Елово                14 октября 2016 г.

           Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при секретаре Б,

с участием прокурора К, лица привлекаемого к административной отвесттвенности Ч, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального района, главы администрации Еловского муниципального района Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального района - глава администрации Еловского муниципального района Ч обвиняется в совершении административного правоанрушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленного неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершенного при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> К1 в счилу положений п.3 ч.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», главе муниципального района - главе админситарции Еловского муниципального района Ч было вынесено представление об устранении нарушений законодательства с сфере наружной рекламы, в том числе при ее размещении на объектах культурного наследия, а так же при установке и демонтаже объектов наружной рекламы (рекламных конструкций). Так на здании ПО «Кама», расположенного по адресу: <адрес> профессионально-педагогический колледж»; на здании «Универмаг», расположенного поадресу: <адрес>, размещена рекламная конструкция «Такси24»; на здании ТЦ «Глория» по <адрес>, размещены рекламные конструкции, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок исполнения данного предприсания был установлен в течение месяца.

Указанное представление об устранении нарушений законодательства направлено в адрес администрации Еловского муниципального района <адрес> нарочным и было получено должностным лицом администрации Х ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации Еловского муниципального района этим же числом.

При этом в нарушение п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», сведения о результатах рассмотрения представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного месячного срока, указанного в представлении, на 4 дня.

Заявлений, ходатайств и отводов от Ч не поступило.

В судебном заседании Ч свою вину в совершенном административном правонарушении признал, указал, что своевременно не дал ответ прокурору <адрес> по представлению от ДД.ММ.ГГГГ в виду загруженности на рабочем месте.

Прокурор в судебном заседании указал, что поддерживает доводы указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в действиях Ч, усматривается.

Выслушав лицо привелкаемое к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, полагаю, что вина глава муниципального района - глава администрации Еловского муниципального района Ч в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и кроме фактически признательных показаний Ч подтверждается, также пояснениями прокурора и материалами дела: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); рапортом помощника прокурора К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), в котором она указывает о факте не своевременного направления ответа главой муниципального района - главой администрации Еловского муниципального района Ч на представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, который фактически был направлен ДД.ММ.ГГГГ, а поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного законодательством месячного срока; копией представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере наружной рекламы главе Еловского муниципального района (л.д.3-5); копией журнала учета документов отправленных нарочным прокуратуры <адрес> (л.д.6), согласно которого представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Еловского муниципального района получено лично сотрудником администрации района Х ДД.ММ.ГГГГ; ответ главы муниципального района - главы администрации Еловского муниципального района Ч прокурору района на его представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), согласно которого он направлен в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ; копия журнала входей корреспонденции администрации Еловского муниципального района (л.д.10), согласно которой представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в администрации района входящим № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Ч (л.д.11), в котором он указывает, что своевременно не дал ответ прокурору района на его представление от ДД.ММ.ГГГГ, по причине загруженности на рабочем месте, ответ дал ДД.ММ.ГГГГ, вместо установленного месячного срока для этого, иными письменными доказательствами.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт выявленных прокуратурой <адрес> и имевщих место в действительности нарушений законодательства в сфере размещения наружной рекламы, сторонами не оспаривался. В связи с чем требования прокурора района изложенные в предствавлении главе Еловского муниципального района Ч ДД.ММ.ГГГГ были законными и обоснованными, требования соответствующего реагирования и устранения выявленных нарушений, в том числе с принятием мер дисциплинарного воздействия к лицам допустивщим нарушение законодательства. Об этом фактически свидетельствует ответ главы района прокурора на представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

При этом, в соответствии с п.3 ч.1 ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносят представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 указанного Федерального закона, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по результатам принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление на имя главы администрации Еловского муниципального района Ч было внесено прокурором района ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление получен с пропуском предсмотренного законом месячного срока на 4 дня, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока.

Согласно ст.35 Устава Муниципального образования «Еловский муниципальный район» глава муниципального района -главу администрации Еловского муниципального района, является высшим должностным лицом МО «Еловский муниципальный район».

В соответствии со ст.36 Устава и положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения района.

Глава муниципального района Ч, возглавляет и администрации Еловского муниципального района.

Согласно ст. 1 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Ч, является лицом, замещающим муниципальную должность, а именно выборным должностным лицом местного самоуправления - главой муниципального образования.

Полномочия главы администарции <адрес> Ч закреплены в уставе Муниципального образования «Еловский муниципальный район».

Суд квалифицирует действия главы администрации Еловского муниципального района Ч по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, требования закона.

Обстоятельством смягчающим вину Ч является признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что ранее Ч за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальеном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу муниципального района - главу администрации Еловского муниципального района Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении админситартивного правоануршения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на банковские реквизиты прокуратуры <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок до 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате представить в Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово), с. Елово, ул. Ленина д. 58.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

.:

Судья -                               Полыгалов В.С.