Решение по делу № 5-1128/2012 от 01.11.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                         Дело № 5-1128/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                Пгт Рыбная Слобода

Рыбно-Слободского района РТ

01 ноября 2012 года

Мировой судья судебного участка №1 Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Саймуллова И.Н.рассмотрев административное дело по ст. 6.1 Кодекса РТ об Административных правонарушениях в отношении должностного лица  - руководителя исполнительного комитета Чукаевского сельского поселения Рыбно - Слободского района РТ Нуртдиновой А. М., <ДАТА2>,

проживающей по адресу: <АДРЕС>

Права привлечённого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях разъяснены.

УСТАНОВИЛ

В ходе проверки за период с  01.12.2009 г. по 31.08.2012 года, председателем Контрольно-счетной палаты Рыбно-Слободского муниципального района РТ финансово - хозяйственной деятельности на предмет целевого и рационального использования бюджетных и хозрасчетных средств муниципального образования  «Балыклы - Чукаевское сельское поселение» выявлены нарушения требований бюджетного законодательства.

Согласно акту проверки в деятельности исполнительного комитета Балыклы - Чукаевского сельского поселения выявлены ряд нарушений требований бюджетного законодательства.

Установлено, что на 01.01.2012 года,  по данным бухгалтерского учета в составе дебиторской задолженности имелась задолженность в сумме 24 570,86 руб., образованная в 2011 году,  в том числе по коду бюджетной классификации: 213 «Начисления на оплату труда 2 675,83 руб., 221 «Услуги связи» 2 108,44 руб., 223 «Коммунальные услуги» 13 786, 59 руб., 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» 6 000,0 руб.

В нарушение статьи 38 БК РФ и в Соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ, перечисленные выше средства местного бюджета  использованы не по целевому назначению.

В нарушение постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 года №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» путевые листы оформляются неправильно.

В нарушение ст. 5 ФЗ «О Бухгалтерском учете», где определено, что организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности, Балыклы - Чукаевское сельское поселение на 2010-2012 годы не разрабатывало, не утверждало Положение по учетной политике.

На основании распоряжения № 9 от 01.12.2011 руководителя исполкома выплачены премиальные на сумму 23,5 тыс. руб. следующим сотрудникам: секретарю <ФИО1> 9,8 тыс. руб., бухгалтеру <ФИО2> 9,3 тыс. руб., техничке <ФИО3> 1,6 тыс. руб., техничке <ФИО4> 1,6 тыс. руб., техничке <ФИО5> 1,2 тыс. руб., техничке <ФИО5> тыс. руб. Указанные расходы не были предусмотрены сметой учреждения на 2011 год. Таким образом, в нарушение статей 38,161 и 163 бюджетного кодекса РФ средства на общую сумму 23,5 тыс. рублей использованы на цели, не предусмотренные сметой доходов и расходов. Согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ, исполкомом Балыклы-Чукаевского сельского поселения допущено нецелевое использование средств на сумму 23,5 тыс. руб. по коду 211 «Заработная плата» (0801.001.4409900.904.211 - 2,8 тыс. руб., 0104.500.0020400.904.211 - 11,4 тыс. руб., 0113.001.0029900.904.211 - 9,3 тыс. руб.).

Допущенные нарушения по коду 211 «Заработная плата» повлекли перерасход бюджетных средств по коду 213 «Начисления по оплату труда» в сумме 7,1 тыс. руб. и в Соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ данные расходы являются нецелевым использованием бюджетных средств по коду 213 «Начисления на оплату труда». (0801.0014409900.904.2013-0,85 тыс. руб., 0104.500.0020400.904.2013 - 3,4 тыс. руб.,0113.001.0029900.904.2013 - 2,8 тыс. руб.).

Проверкой расходования средств при эксплуатации служебного автотранспорта за 2011 год установлено, что в ряде случаев списание горюче-смазочных материалов производилось по нормам, превышающим утвержденные Министерством транспорта РФ от <ДАТА8> (РЗ112194-0366-03). В результате, за 2011 год излишнее списано ГСМ на общую сумму 1,2 тыс. руб. Таким образом, сумма допущенного нецелевого использования бюджетных средств по коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» составила 1,2 тыс. руб.

Проверкой кассовых операций установлено приобретение исполкомом Балыклы - Чукаевского сельского поселения за наличный расчет в 2011 году товарно-материальных ценностей у индивидуального предпринимателя Мирзиной Р.Г. без контрольно-кассового чека на общую сумму 7,9 тыс. руб.

    Таким образом, не соблюдены положения ст. 5 ФЗ «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

    Также установлено, что денежные средства на сумму 13,8 тыс. руб., израсходованные на покупку строительных материалов исполкомом Балыклы - Чукаевского сельского поселения, истрачены в нарушение постановления Кабинета Министров РТ от 01.08.2000 №562 « О Финансировании строительства за счет средств бюджета Республики Татарстан и целевых бюджетных фондов Республики Татарстан».

    В результате несвоевременного перечисления отдельных налоговых платежей налоговой инспекцией в 2012 году начислены пени на общую сумму 41,2 руб., что является дополнительной нагрузкой на бюджет. Таким образом, не соблюдены положения ст. 34 Бюджетного кодекса РФ и средства бюджета в сумме 41,2 руб. использованы неэффективно.

    Исполком Балыклы-Чукаевского сельского поселения перечислил 100 процентным авансовым платежом ПО «Кама-2» 6,6 тыс. руб. за хозяйственные товары, ПО «Кама-2» 3,2 тыс. руб. за хозяйственные товары. Таким образом, не соблюдены положения ПКМ от 14.01.2009 года № 10/1 о мерах по реализации закона РТ « О бюджете Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

    В соответствии со ст. 113 Бюджетного кодекса РТ,  неисполнение,  либо ненадлежащее исполнение установленного БК РТ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Татарстан признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно содержанию ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Также в соответствии с положениями ст. 18 ФЗ  «О бухгалтерском учете» лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее предоставления и публикации привлекаются  к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностными инструкциями на руководителя исполнительного комитета Балыклы-Чукаевского сельского поселения Нуртдинову А. М. возложена организация бухгалтерского учета  и контроль за соответствием законодательству хозяйственных операций.

Таким образом, в материалах проверки содержатся сведения о том, что в нецелевом использовании средств бюджета Балыклы - Чукаевского сельского поселения имеется вина руководителя исполнительного комитета сельского поселения Нуртдиновой А.М.

Сама руководитель исполнительного комитета Балыклы - Чукаевского СП Нуртдинова А. в суде свою вину признала.

Вина руководителя исполнительного комитета Балыклы - Чукаевского СП Нуртдиновой А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается  постановлением от 18 октября 2012 года, копией акта от 10 октября 2012 года.

При таких обстоятельствах, указанные действия руководителя исполнительного комитета Балыклы - Чукаевского СП Нуртдиновой А.М.  подлежат квалификации по ст. 6.1 КоАП РТ - Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете Республики Татарстан. На основании изложенногои руководствуясь ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

            Должностное лицо - руководителя исполнительного комитета Чукаевского сельского поселения Рыбно - Слободского района РТ Нуртдинову А. М. занарушение ст. 6.1 КоАП РТ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000  (три тысячи) рублей.

            Постановление может быть обжаловано в Рыбно - Слободский районный суд РТ в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1

Рыбно-Слободского района РТ: Саймуллова И.Н<ФИО6>