Решение по делу № 2-311/2020 ~ М-220/2020 от 21.02.2020

Дело № 2-311/2020

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2020 года          город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием помощника прокурора города Кандалакши Мамаковой Е.С.,

третьего лица Герасимовой О.К., ее представителя Артамонова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

прокурора города Кандалакши в интересах Квардакова А.К.

к Государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения»

о признании записи «имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», внесенную в удостоверение К.К.А.., недействительной,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в суд с иском в интересах Квардакова А.К. к Государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту – ГОКУ «КМЦСПН») о признании записи «имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», внесенную в удостоверение К.К.А.., недействительной, мотивируя свои требования следующим.

К.К.А. <дата> года рождения, <дата> при прохождении одномесячных учебных сборов в войсковой части <данные изъяты> получил травму кисти правой руки при исполнении военной обязанности.

<дата> К.К.А. было выдано бессрочное удостоверение о том, что он является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

<дата> К.К.А. взамен ранее выданного удостоверения, было выдано новое, согласно которому он являлся ветераном – участником Великой Отечественной войны и имел права на льготы, установленные только статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

<дата> К.К.А. взамен ранее выданного удостоверения, выдано новое, согласно которого он являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

<дата> К.К.А.. взамен ранее выданного удостоверения, ГОКУ «КМЦСПН» выдано удостоверение инвалида первой группы и о праве на льготы и преимущества, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», что было сделано ответчиком в связи с изменением К.К.А. группы инвалидности.

В нарушение требований пункта 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 года № 126 ответчиком в новое удостоверение проставлен штамп «Имеет права на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

К.К.А. скончался <дата>, и нарушения, допущенные ответчиком при выдаче нового удостоверения, лишили родственников умершего возможности реализовать право на компенсацию расходов на изготовление и установку надгробного памятника в соответствии с требования Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Просит суд признать запись «имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», внесенную в удостоверение К.К.А., серия Р <номер>, выданного ГОКУ «КМЦСПН» <дата>, недействительной.

Помощник прокурора города Кандалакши Мамакова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец Квардаков А.К. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГОКУ «КМЦСПН» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, направили в судебное заседание отзыв, из которого следует, что согласны с иском, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 58-61).

Третье лицо Герасимова О.К., ее представитель Артамонов А.А. в судебном заседании иск поддержали.

Третьи лица Военный комиссариат Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Мурманской области» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 97, 98-99).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебном заседании установлено, что К.К.А., <дата> рождения, при прохождении одномесячных учебных сборов в войсковой части <данные изъяты>, <дата> получил травму кисти правой руки при исполнении военной обязанности, что подтверждается справкой Войсковой части 62114 от <дата> (л.д. 36).

<дата> К.К.А. было выдано бессрочное удостоверение о том, что он является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны (л.д. 17).

<дата> К.К.А. взамен выданного <дата> удостоверения, Управлением социальной защиты населения города Кандалакша выдано удостоверение серия ВВ <номер>, в соответствии с которым К.К.А. являлся ветераном – участником Великой Отечественной войны и имел права на льготы, установленные только статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 17).

<дата> К.К.А. взамен выданного <дата> удостоверения, Кандалакшским МУСЗН КГ и СР МО выдано удостоверение, в соответствии с которым К.К.А. являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д. 21).

Согласно представленной суду справки от <дата> серии МСЭ-2012 <номер>, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 5 города Кандалакша К.К.А. <дата> бессрочно установлена первая группа инвалидности по причине травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы.

<дата> К.К.А. взамен выданного <дата> удостоверения, ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» было выдано удостоверение серии Р <номер> инвалида первой группы с отметкой о том, что предъявитель удостоверения имеет также право на льготы и преимущества, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 30).

Как следует из отзыва ответчика от 10 марта 2020 года <номер> замена удостоверения К.К.А. произведена по причине изменения группы инвалидности в соответствии с пунктом 2.7 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленный Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 (далее по тексту – Инструкции № 69).

При этом, пункт 2.7 вышеуказанной Инструкции № 69 предусматривает порядок предоставления прав и льгот участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), к которым К.К.А. не относился.

Пунктом 2.15 приведенной Инструкции № 69 закреплены права и льготы инвалидам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона «О ветеранах», инвалидам боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно абзаца 4 указанного пункта в удостоверении производится отметка о группе инвалидности и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».

Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 года № ГКПИ04-945 абзац 4 пункта 2.15 вышеуказанной Инструкции в части слов «… и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» признан частично не действующим с момента принятия решения.

Единая форма удостоверения инвалида Отечественной войны и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны утверждены Постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 года № 126 (в редакции от 07 августа 1975 года) (далее по тексту – Инструкция № 126).

Согласно пункту 2 вышеуказанной Инструкции № 126 удостоверение инвалидам Отечественной войны выдается в том числе, приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа, в том числе военнослужащих, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В примечании к данному пункту указано, что на лицевой стороне обложки удостоверения, выдаваемого инвалидам, приравненным к инвалидам Отечественной войны (абзацы 3-6 настоящего пункта), слова: «Отечественной войны» заменяются словами: «о праве на льготы», при этом указанное примечание введено Постановлением Госкомтруда СССР от 07 августа 1975 года № 200.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции № 126 лицам, у которых группа инвалидности установлена без срока переосвидетельствования, удостоверение выдается бессрочное, другим – на период установления группы инвалидности. При продлении врачебно-трудовой экспертной комиссий срока или изменении группы инвалидности в удостоверение (на правую внутреннюю сторону) вклеивается новый бланк утвержденной формы, в который вносятся соответствующие записи.

Анализ представленных суду документов позволяет суду прийти к выводу о том, что выданный К.К.А. <дата> дубликат удостоверения, в соответствии с которым он является инвалидом второй группы инвалидности и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны соответствовало правам и льготам, предоставленным К.К.А. при выдаче первого удостоверения «Удостоверение инвалида Отечественной войны» от <дата>.

При указанных обстоятельствах в нарушении вышеуказанных требований законодательства в удостоверении, выданном К.К.А. <дата>, был ошибочно проставлен штамп: «Имеет права на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что признается ответчиком в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании установлено, К.К.А. скончался <дата>, и нарушения, допущенные ответчиком при выдаче нового удостоверения <дата>, лишили родственников умершего Квардакова А.К., Герасимову О.К. возможности реализовать право на компенсацию расходов на изготовление и установку надгробного памятника в соответствии с требования Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14 ░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░