Решение по делу № 2а-169/2018 ~ М-154/2018 от 23.08.2018

                                                                                      Дело №2а-169/2018

                                                       РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года                                                  с.Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Гомбоева Б.З. единолично, при секретаре Жамьяновой О.Д., с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Будаева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии Тулдунского многомандатного избирательного округа № 11 к Иванову Александру Батомункуевичу об отмене регистрации кандидата.

УСТАНОВИЛ:

Окружная избирательная комиссия Тулдунского многомандатного избирательного округа № 11 обратился в суд с заявлением к Иванову Александру Батомункуевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Еравнинский район», зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии Тулдунского многомандатного избирательного округа №11 от 02.08.2018 № 3, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением окружной избирательной комиссии Тулдунского многомандатного избирательного округа № 11 от 02.08.2018 № 3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Еравнинский район» Иванов Александр Батомункуевич, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

В представленном в окружную избирательную комиссию заявлении Иванов А.Б. не указал сведения о судимости. Согласно письму ИЦ МВД по РБ от 13.08.2018 Иванов А.Б. осужден 10.10.2001 г. Еравнинским районным судом РБ по ч.1 ст. 222 УК РФ. Таким образом, кандидат скрыл сведения о своей судимости.

Просит суд отменить регистрацию кандидата Иванова А.Б.

Представитель административного истца Тышкенов А.С. в судебном заседании иск поддержал в полном обьеме.

Административный ответчик Иванов А.Б. исковые требования признал, суду показал, что в заявлении не указал судимость.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон административного спора, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 7 ст. 76 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 12.06.2002 N 67-ФЗ "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. От 03.07.2018 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 3-ФЗ)

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

(пп. "и" введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)

Судом установлено, что решением окружной избирательной комиссии Тулдунского многомандатного избирательного округа № 11 от 02.08.2018 № 3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Еравнинский район» Иванов А.Б.

В соответствии с п. 2.1 ст. 33 указанного Закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимостикандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашениясудимости.

Согласно п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения осудимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием /номер/ (/номер/) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 20-П разъяснено, что федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия. Это согласуется и с внесенным Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 194-ФЗ в часть шестую статьи 86 УК Российской Федерации дополнением о том, что погашение или снятие судимостианнулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; Определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О и др.).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В заявлении о согласии баллотироваться от 23.07.2018 Иванов А.Б. не указал сведения о судимости или о снятии судимости. Однако, в ответе на запрос ИЦ МВД по РБ указал, что Иванов А.Б. 10.10.2001 г. осужден Еравнинским районным судом РБ по ч.1 ст. 222 УК РФ к штрафу в размере 25 МРОТ. Сведениями об оплате штрафа и снятии судимости не располагают. Указанный факт является основанием для отказа в регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Отменить регистрацию Иванова Александра Батомункуевича кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Еравнинский район», зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии Тулдунского многомандатного избирательного округа № 11 от 02.08.2018 № 3, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Решение может быть обжаловнов Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 27 августа 2018 г.

          Судья                                                                 Б.З. Гомбоев