Решение по делу № 33-2588/2019 от 13.03.2019

Судья Зайцева И.В.
Судья-докладчик Ринчинов Б.А.	по делу 33-2588/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Трофимовой Е.Н., Ринчинова Б.А.,

при секретаре Васильевой Н.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Виктора Валерьевича к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма,

    по апелляционной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Корчебной Е.В.

    на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 декабря 2018 года,

                        установила:

    в обоснование искового заявления с учетом уточнений указано, что истцу в Дата изъята Федеральным государственным учреждением Забайкальское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте предоставлена квартира. В указанном жилом помещении Петров В.В. состоит на регистрационном учете. Ордер на квартиру не выдавался. Дата изъята между Петровым В.В. и Федеральным государственным учреждением Забайкальское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте заключен договор приватизации квартиры. ФГУ Забайкальское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ прекратило деятельность 2 октября 2007 г. (без правопреемства). При дальнейшем оформлении документов на квартиру Петрову В.В. стало известно, что в Реестре федерального имущества значится объект недвижимости – нежилое здание участка по адресу его жилого помещения, находящееся в оперативном управлении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области (далее Управление Россельхознадзора), квартира по в реестре федерального имущества не значилось. С Дата изъята Петров В.В. предпринимал неоднократные попытки зарегистрировать право собственности на занимаемую им квартиру, обращался в Управление Россельхознадзора по Иркутской области, Россельхознадзор, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, в Комитет по управлению Ленинским округом Администрации г. Иркутска с заявлением о переводе нежилых помещений в жилые помещения, приведении в соответствие данных ГКН и Реестра федерального имущества, о выдаче доверенности на государственную регистрацию договора от Дата изъята , однако какого-либо результата не получил, в ответах указанные выше органы отсылают друг к другу, конкретные действия не предпринимаются. В Государственном кадастре недвижимости здание по спорному адресу учтено как жилой дом. Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 февраля 2017 года по делу №2-752/2017 установлен факт нахождения квартиры <адрес изъят>. Дата изъята Петров В.В. обратился в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, в передаче жилого помещения в собственность Петрова В.В. отказано в связи с тем, что право на приватизацию жилого помещения не подтверждено (ответ от 14 декабря 2017 года исх. №УФС-АС13/6348). Истец просил суд признать за Петровым В.В. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес изъят> на условиях договора социального найма.

    Решением от 25.12.2018 суд постановил исковые требования удовлетворить. Признать за Петровым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>на условиях договора социального найма.

    В апелляционной жалобе представитель межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Корчебная Е.В. просит решение отменить, принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что на момент предоставления Петрову В.В. в (данные изъяты), оформления договора приватизации в Дата изъята спорная квартира не являлась жилым помещением. Ордер или договор социального найма не оформлялись. При этом у ответчика отсутствуют полномочия на оформление договора социального найма.

    В отзыве на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Вахрамеева Т.И. просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

    В суд апелляционной инстанции явились представитель Петрова В.В. Ласкина А.А., представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Вахрамеева Т.И., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Вахрамеевой Т.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, представителя Петрова В.В. Ласкиной А.А., согласившейся с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

    Поскольку спорные жилищные отношения возникли в 2002 году, то при разрешении данного спора надлежит руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 01.03.2005.

    Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Из материалов дела следует, что Петров В.В. Дата изъята зачислен в число студентов первого курса зоофака в Иркутскую государственную академию. Дата изъята принят ветеринарным санитаром 4 разряда в ФГУ Забайкальское зональное управление Госветнадзора на госгранице РФ и транспорте. Дата изъята уволен по собственному желанию. Дата изъята назначен на должность ведущего специалиста отдела ветеринарного надзора в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Усть-Ордынскому бурятскому автономному округу, которое впоследствии переименовано в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области. Осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

    Петрову В.В. на основании решения общего собрания трудового коллектива Иркутского пограничного контрольного ветеринарного пункта ФГУ ЗЗУ Госветнадзора на госгранице РФ и транспорте от Дата изъята предоставлено помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> для проживания.

    Согласно поквартирной карточке, Петров В.В. с Дата изъята зарегистрирован в помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят> нанимателем (владельцем) которого является ФГУ государственного ветеринарного надзора на государственной границе. Из справки Номер изъят следует, что Петров В.В. зарегистрирован с Дата изъята по адресу: г<адрес изъят>

    Между ФГУ Забайкальское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте Петровым В.В. Дата изъята заключен договор приватизации, согласно которому ФГУ Забайкальское зональное управление Госветнадзора на госгранице РФ и транспорте передает, а Петров В.В. принимает в собственность занимаемую квартиру, находящуюся по адресу: (данные изъяты)

    Кроме того, судом установлено, что здание участка, назначение нежилое, (данные изъяты) расположенное по адресу: <адрес изъят> на праве оперативного управления принадлежит Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия на основании Распоряжения Территориального управления по Иркутской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Номер изъят, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области.

    По сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13 августа 2018 года, в реестре федерального имущества объект недвижимого имущества – квартира, (данные изъяты) по состоянию на Дата изъята не значится. В реестре федерального имущества за правообладателем Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области учтено федеральное имущество – здание участка, расположенное по адресу: <адрес изъят>

    Из материалов инвентарного дела на объект недвижимого имущества – общежитие (ветеринарный пункт), расположенное по адресу: <адрес изъят> усматривается, что по указанному адресу находится одноэтажное бревенчатое здание, литера «А» - по ген. плану. В указанном здании находится нежилое помещение общая полезная площадь (данные изъяты) и жилое помещение – квартира (данные изъяты)

    Из карточки на основное строение литера (данные изъяты) следует, что преимущественное использование строения: жилое и ветпункт, основное назначение строения: жилое.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (данные изъяты) этаж имеет назначение: жилое помещение.

    Согласно кадастровому паспорту объект недвижимого имущества – <адрес изъят>, имеет назначение: жилой дом.

    Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 февраля 2017 года, вступившем в законную силу 15 марта 2017 года, установлен факт нахождения жилого помещения - квартиры Номер изъят в здании участка с (данные изъяты) правообладателем которого является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия на праве оперативного управления от Дата изъята .

    Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2007 года, за Ардановой Б.-Х.Т. признано право собственности на квартиру, (данные изъяты).

    С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд исходил из законности факта вселения истца в спорную квартиру, к которой может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ответчик уклоняется от оформления правоотношений, что не соответствует требованиям ЖК РФ.

    С указанными выводами соглашается судебная коллегия.

    Доводы о том, что на момент предоставления Петрову В.В. в Дата изъята , оформления договора приватизации в Дата изъята спорная квартира не являлась жилым помещением, что ордер или договор социального найма не оформлялись, не влекут отмены решения суда, так как суд исходил из имеющихся в деле доказательств законности факта вселения истца в спорную квартиру, на момент разрешения спора спорное жилое помещения является жилым.

    Так как решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 февраля 2017 года, вступившем в законную силу 15 марта 2017 года, установлен факт нахождения жилого помещения - квартиры (данные изъяты) правообладателем которого является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия на праве оперативного управления от Дата изъята доводы о том, что у ответчика отсутствуют полномочия на оформление договора социального найма, полежат отклонению. Данная квартира относится к федеральному имуществу, имеется возможность заключения договора социального найма с Петровым В.В. на основании соответствующих норм ЖК РФ.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

    Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 декабря 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Корчебной Е.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                 Т.В. Николаева

Судьи                                 Е.Н. Трофимова

                                    Б.А. Ринчинов