Решение по делу № 2-1118/2015 ~ М-606/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-1118/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Хохлова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Енаторовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Савельеву <данные изъяты> о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Савельеву А.В. о прекращении действия права управления транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что согласно информации УГИБДД МВД по УР Савельев А.В. имеет действующее водительское удостоверение категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. Согласно информации БУЗ УР «РНД» Савельев А.В. состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом, препятствующим ему управлять транспортными средствами. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» управление транспортным средством ему противопоказано. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ №377 от28.04.1993 г. медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей является алкоголизм. На основании п.2 ст.1, ст.12, п.1 ст.1065 ГК РФ, ст.3, п.1 ст.28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ст.45 ГПК РФ, учитывая, что имеющееся у Савельева А.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то, что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства прокурор просит суд прекратить действие права Савельева А.В. на управление транспортным средством категории «В» до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР».

В судебном заседании прокурор Карпова Е.И. исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

В судебное заседание ответчик Савельев А.В. не явился, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствии суду не предоставил, об уважительности причин неявки суд не уведомил, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

.

Представитель третьего лица - Управления ГИБДД МВД по УР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая мнение прокурора, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Савельева А.В. и представителя третьего лица - Управления ГИБДД МВД по УР.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ответчик Савельев А.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается сообщением УГИБДД МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения УР» от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения УР» от ДД.ММ.ГГГГ № Савельев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Алкогольная зависимость II стадии».

Из установленных по делу обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст.12,56,57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом, руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 г. и ратифицированной 07.06.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. ст. 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно п.1 и п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Конституционный Суд РФ в своём Определении от 08.07.1999 N 118-О разъяснил, что как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к тем правам, которые в соответствии со статьей 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях. Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предусмотренные же статьями 27 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Таким образом, исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

Из содержания ст.1079 ГК РФ следует вывод о том, что использование транспортных средств представляет собой деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих, то есть для неопределённого круга лиц. Таким образом, транспортное средство является источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, для водителей авто-, мототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения).

В соответствии с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утв. Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета 3 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку имеющееся у Савельева А.В. заболевание влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями для неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, то наличие у Савельева А.В. водительского удостоверения на право управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем, Савельев А.В., при имеющемся у него заболевании, не вправе управлять транспортными средствами.

    Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Савельеву А.В. о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Савельеву <данные изъяты> о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Савельева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ до снятия его с диспансерного наблюдения в БУЗ Удмуртской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики с диагнозом: «Алкогольная зависимость II стадии».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н.Хохлов