Решение по делу № 2а-1545/2019 (2а-7223/2018;) ~ М-6352/2018 от 14.12.2018

Дело № 2а-1545/2019 (2а-7223/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием административного ответчика Ширинкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми) к Ширинкину В. В. о взыскании обязательных платежей и санкций,    

У С Т А Н О В И Л:

    ИФНС по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с административным иском к Ширинкину В.В. о взыскании пени по страховым взносам.

Свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

В связи с неисполнением обязанности налогоплательщику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предложено уплатить недоимки, пени по страховым взносам в сумме -СУММА1-, в том числе:

-СУММА2- - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (КБК №);

-СУММА3-- недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ (КБК №);

-СУММА4-- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ (КБК №);

-СУММА5- - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий (КБК №);

-СУММА6- - пени, начисленные на недоимку в Федеральный и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (КБК №);

-СУММА7- - пени, начисленные на недоимку в Федеральный и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ (КБК №).

Требование направлено заказной корреспонденцией.

Мировым судьей судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ от 04.06.2018 по делу № 2а-2898/6-2018 о взыскании с Ширинкина В.В. недоимки, пени по страховым взносам.

02.11.2018 мировым судьей судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Перми вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-2898/6-2018.

На основании изложенного, просит суд взыскать с Ширинкина В.В. задолженность в общей сумме 20 205,40 руб., в том числе 18 003,61 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (КБК №); 3 531,48 руб.- недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ (КБК №); 72,01 руб.- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ (КБК №); 3 004, руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий (КБК №); 14,13 руб. - пени, начисленные на недоимку в Федеральный и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (КБК №); 580,07 руб. - пени, начисленные на недоимку в Федеральный и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ (КБК №).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что сроки истекли, задолженность может быть списана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 09.12.1991 № 2003-1, исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с ч. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, в адрес Ширинкина В.В. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты - ДД.ММ.ГГГГ с указанием о необходимости оплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме -СУММА8-, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в общей сумме -СУММА9- (л.д. 6).

В связи с неуплатой недоимки и пени по страховым взносам, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила -СУММА10-, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила -СУММА10-

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила -СУММА10-, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией подано заявление о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-2898/6-2018 от 04.06.2018 о взыскании задолженности в общей сумме -СУММА11-

02.11.2018 мировым судьей судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Перми вынесено определение о восстановлении Ширинкину В.В. срока для подачи возражений на судебный приказ.

Поскольку требованием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Таким образом, Инспекцией пропущен срок для обращения за вынесением судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 14.12.2018 в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам с Ширинкина В.В., налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что данные требования ИФНС России по Свердловскому району г. Перми не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд не имеет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми) к Ширинкину В. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 18 003 рубля 61 копейка; недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 531 рубль 48 копеек; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72 рубля 01 копейка; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 3 004 рубля; пени, начисленные на недоимку в Федеральный территориальный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 рублей 13 копеек; пени, начисленные на недоимку в Федеральный территориальный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 580 рублей 07 копеек – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2019.