Решение по делу № 2а-1099/2018 ~ М-752/2018 от 13.04.2018

дело №2а-1099/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018г. г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре Савинове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Семенова Д.П. к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и бездействия администрации по наложению дисциплинарного взыскания, отмене постановления от 24.01.2018г. и исключении постановления из материалов личного дела,

у с т а н о в и л:

Административный истец Семенов Д.П. обратился в суд с иском о признании незаконными действий и бездействия администрации ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению дисциплинарного взыскания постановлением от 24.01.2018г, отмене данного постановления и исключении его из материалов личного дела.

В обоснование заявления указал, что постановлением от 24.01.2018г. он был водворен в штрафной изолятор на срок 5 суток. Наказание назначено ему за дисциплинарный проступок, который он не совершал. В нарушение Европейских пенитенциарных правил он не был проинформирован о характере выдвинутых обвинений, не предоставлено достаточно времени для подготовки к заседанию комиссии, ему незаконно было отказано в приглашении на дисциплинарную комиссию адвоката И.В.А. и представителя С.А.П.., они не были извещены о заседании комиссии, ему не предоставлен юрист ИК-16 в ходе дисциплинарной комиссии 14.01.2018г., он не был ознакомлен с материалами дисциплинарного производства. После принятия решения о водворении в ШИЗО ему не предоставлено право на один телефонный звонок для сообщения его адвокату и представителю о наложенном взыскании. Все понесенные расходы подлежат взысканию с ответчика.

В судебном заседании административный истец Семенов Д.П., участвующий с применением системы видеоконференц-связи, свои требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду также пояснил, что представленные ответчиком документы не соответствуют требованиям относимости и допустимости, а потому не могут быть приняты в качестве доказательства по делу.

Административный ответчик – ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю участия своего представителя в судебном заседании не обеспечил, направив в адрес суда возражения на исковые требования, где просит отказать в удовлетворении иска, поскольку действия администрации ФКУ ИК-16 в части наложения взыскания на осужденного Семенова Д.П. являются законными и не противоречат действующему уголовно-исполнительному законодательству.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Семенов Д.П. осужден к лишению свободы за совершение преступления, отбывает наказание на основании приговора суда, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N №

В соответствии с п. 16 главы 3 названных Правил осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и указанных Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места.

На основании п. в ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела, Семенов Д.П., отбывая наказание в виде лишения свободы, в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 24.01.2018 года, в 12 ч. 05 мин. в жилом помещении № № осужденный Семенов Д.П. не выполнил законные требования начальника отряда майора внутренней службы Н.В.В. о сборе своих личных вещей и переходе в жилое помещение № № отряда строгих условий отбывания наказания. Повторные законные требования начальника отряда майора внутренней службы Н.В.В. о переходе из одного жилого помещения в другое жилое помещение осужденный Семенов Д.П. не выполнил. 24.01.2018г. нарушил требования пожарной безопасности, а именно: в спальном помещении № № отряда строгих условий отбывания наказания поджог матрац. Законные требования начальника отряда майора внутренней службы Н.В.В. потушить матрац осужденный Семенов Д.П. не выполнил.

По данным фактам была проведена проверка, материалы представлены на рассмотрение начальнику учреждения. 24.01.2018г. к осужденному Семенову Д.П. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

До наложения взыскания осужденный Семенов Д.П. оформил в письменной форме объяснительную, где он вину в совершенных нарушениях не признал, просил предоставить время для подготовки своей защиты: сообщить адвокату в г. Новочебоксарск И.В.А. о выдвинутом против него обвинении, представить возможность увидеться со своим адвокатом до начала проведения заседания дисциплинарной комиссии. Принимая решение о водворении в ШИЗО просил предоставить один телефонный звонок за счет собственных средств адвокату И.В.А. для сообщения о наложенном взыскании.

Не смотря на непризнание своей вины, совокупность представленных суду доказательств подтверждает нарушение осужденным Семеновым Д.П. требований п.16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка, согласно которым осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и указанных Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности.

Совершение Семеновым Д.П. указанных проступков подтверждается рапортами: начальника отряда ФКУ ИК-16 Н.В.В.., младшего инспектора <данные изъяты> Т.А.Ю.., младшего инспектора <данные изъяты> Н.В.Д. оператора группы надзора <данные изъяты> К.О.Ю.

Оснований не доверять пояснениям, указанным в данных рапортах у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Согласно части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не закреплена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечивать участие адвоката и (или) представителя при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным к лишению свободы.

Доводы Семенова Д.П. о том, что было нарушено его право на защиту опровергается представленными доказательствами по делу. Так, Семенов Д.П. своевременно уведомлялся о существе дисциплинарного нарушения, изложил свои доводы в письменной объяснительной. Вместе с тем, доводы Семенова Д.П., изложенные в данной письменной объяснительной 24.01.2018г., и изложенные в административном исковом заявлении фактически не изменились, они повторяются и сводятся лишь к его несогласию в совершении им нарушений, имевших место 24.01.2018г., что, по убеждению суда, указывает на то, что осужденный располагал достаточным временем для подготовки, предоставления своих возражений относительно обвинения до заседания комиссии. Доказательств обращения осужденного Семенова Д.П. о предоставлении ему юриста ФКУ ИК-16, равно как и отказа администрации в оказании юридической помощи адвокатом И.В.А.., суду не представлено.

Таким образом, осужденным Семеновым Д.П. в процессе отбывания наказания был совершен проступок, запрещенный УИК РФ и Правилами, тем самым нарушен установленный порядок отбывания наказания. При привлечении Семенова Д.П. к дисциплинарной ответственности был соблюдены требования статьи 117 УИК РФ. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение. Наложенное на Семенова Д.П. взыскание соответствует тяжести и характеру совершенных им нарушений.

Как указано в исковом заявлении, истец Семенов Д.П. не согласен с действиями администрации ФКУ ИК-16, когда он был лишен возможности сообщить адвокату и представителю о водворении его в ШИЗО.

Представителем ответчика по данному вопросу в отзыве указано, что в письменном объяснении осужденный заявил просьбу о предоставлении телефонного разговора. В соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах. Осужденный Семенов Д.П. содержится в строгих условиях отбывания наказания, с заявлением о предоставлении телефонного разговора при наличии обстоятельств, указанный в части 3 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не обращался, применение меры взыскания, исходя их смысла статьи 92 УИК РФ, не является исключительным личным обстоятельством, оснований для предоставления телефонного разговора осужденному Семенову Д.П. не имелось.

В силу требований ч.3 ст. 92 УИК РФ, осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Настоящие положения уголовно-исполнительного законодательства, закрепляющие право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры и устанавливающие возможность его ограничения в связи с нахождением осужденного в строгих условиях отбывания наказания, отбыванием им меры взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах (ч. 3 ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), не могут в системе действующего правового регулирования рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном аспекте (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 736-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т.К.П. . на нарушение его конституционных прав частями первой и второй ст. 92 и частью первой ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При разрешении заявленных истцом требований суд исходит из того, что предметом спора является оспаривание действий и бездействия администрации ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению взыскания на Семенова Д.П. в виде водворения в ШИЗО, отмене постановления от 24.01.2018г. и исключении его из материалов личного дела. Указанные истцом доводы о нарушении процедуры привлечения к ответственности (не предоставлено достаточно времени для подготовки, не предоставлен юрист, не обеспечили защитником и представителем и т.д.) являются основанием данных исковых требований, а потому принятия судом отдельного решения по ним не требуется. Требование о взыскании судебных расходов истцом никак не обоснованно, требование материального характера не заявлено, а потому не может быть разрешено судом по существу.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Семенова Д.П. следует отказать в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Семенова Д.П. к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и бездействия администрации по наложению дисциплинарного взыскания, отмене постановления от 24.01.2018г. и исключении постановления из материалов личного дела, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд.

Судья Ксенофонтов И.Г.