Решение по делу № 2-1049/2013 (2-8184/2012;) ~ М-5965/2012 от 10.08.2012

Дело № 2-1049/13

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2013 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Лис О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купреевой Ирины Викторовны к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о понуждении изготовить кадастровый паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Купреева И.В. обратилась в суд с иском к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о понуждении изготовить кадастровый паспорт на часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью- <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>. Требования мотивировала тем, что решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принятия ею наследства, открывшегося после смерти ФИО2; включена часть одноэтажного бревенчатого жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в наследственное имущество ФИО2 Для оформления наследственных прав в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу Ачинского нотариального округа, которой сообщено, что для оформления наследства ей необходимо собрать необходимый пакет документов, а именно: решение суда, справку о стоимости объекта недвижимости на момент смерти, кадастровый паспорт на часть жилого дома. Для получения вышеназванных документов обратилась в Ачинское отделение БТИ, где специалистами сообщено, что для получения кадастрового паспорта на часть жилого дома необходимо получить справку о присвоении адреса. ДД.ММ.ГГГГ на часть жилого дома ей выдана справка о присвоении адреса части жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась со всеми документами для оформления кадастрового паспорта на часть жилого дома, однако в приеме документов отказано, по причине того, что на часть жилого дома кадастровый паспорт не может быть оформлен. В результате указанного лишена возможности оформить наследственные права на принадлежащую ей по закону часть жилого дома, гарантированные Конституцией РФ, зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на принадлежащую ей часть жилого дома. Без кадастрового паспорта нотариус не выдает свидетельство о праве на наследство по закону.

В судебное заседание истица не явилась, о рассмотрении дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 9,48). Представители ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю (л.д. 46), ФГБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю (л.д. 49) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин суду не представили. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования Купреевой И.В. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

    Судом установлено, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принятия Купреевой И.В. наследства, открывшегося после смерти ФИО2; включена часть одноэтажного бревенчатого жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью- <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес> края в наследственное имущество ФИО2 (л.д. 17-18).

По информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ права на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрированы (л.д. 42).

По сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (до переадресации: <адрес>)- сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 33).

    Из справки нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в производстве нотариуса Ачинского нотариального округа Красноярского края находится наследственное дело № после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ; заявление о принятии наследства поступило от Купреевой И.В. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> выдана справка о присвоении (изменении) адреса, согласно которой объекту- часть жилого дома, расположенному на территории <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (ранее- <адрес> л.д. 19).

    Из письма <данные изъяты> ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно разъяснению <данные изъяты> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-№) пунктом 1 Порядка учета предусмотрено осуществление государственного учета в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Осуществление государственного учета частей объектов учета Порядком учета (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) не предусмотрено. В случаях представления заявителями документов на объект учета, как на часть здания, технический план изготавливается на помещение (л.д. 20).

    Представителем ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Зыряновой Г.П. представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ст. 130 ГК РФ определен перечень объектов недвижимости, который является закрытым. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Часть жилого дома (здания, помещения) не включена в перечень объектов, которые законодатель относит к объектам недвижимости; соответственно государственная регистрация прав, предусмотренная ст. 131 ГК РФ и осуществляемая в порядке, предусмотренным ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на часть жилого дома так же осуществляться не может. Законом № 122-ФЗ предусмотрено, что обязательным приложением к документам, необходимым для регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные сведения об объекте недвижимости. Согласно положениям ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе. Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1.06.2009 года № 457. В сфере государственного кадастрового учета и ведения государственного кадастрового учета Росреестр выступает органом кадастрового учета. Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, их структурные подразделения. В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации. Таким образом, кадастровый учет, подготовку и выдачу кадастрового паспорта осуществляет в Красноярском крае Кадастровая палата. Технические планы, на основании которых осуществляется постановка на учет и готовится кадастровый паспорт, подготавливаются кадастровыми инженерами или организациями технической инвентаризации. В соответствии со ст. 1 пункт 5 Закона осуществляется кадастровый учет только земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, перечень объектов, в отношении которых осуществляется кадастровый учет, является закрытым. Органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений является Минэкономразвития РФ. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 № 437, Минэкономразвития может принимать нормативные правовые акты, в том числе: порядок ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета, формы необходимых документов и требования к их оформлению. Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № 577 введен Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства на территории Красноярского края с 01.01.2012 года. Осуществление государственного учета частей объектов учета Порядком учета не предусмотрено. Таким образом, не смотря на то, что Жилищный кодекс РФ предусматривает такие виды жилых помещений, как часть жилого дома; часть квартиры; Гражданским кодексом, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Законом "О государственном кадастре недвижимости" и другими актами, принятыми органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Минэкономразвития РФ), часть здания (помещения) в перечне объектов недвижимости отсутствует, кадастровый учет, изготовление технического плана и кадастрового паспорта на часть объекта не предусмотрено. В удовлетворении исковых требования просила отказать, поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр в виде кадастрового паспорта, осуществляет в Красноярском крае Кадастровая палата; действующими нормативными актами не предусмотрены изготовление технического плана на часть жилого дома, постановка на государственный учет и изготовление кадастрового паспорта на часть жилого дома, государственная регистрация прав на часть жилого дома.

ФГБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Уставом предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Вопросы кадастрового учета объектов недвижимости регулирует Федеральный закон 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и принятые на его основе иные нормативный акты. Полномочия Учреждения по предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости регламентированы ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и установленным, в соответствии с ч. 7 указанной статьи, а также порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 года № 75. Выдача кадастрового паспорта на часть здания не предусмотрена нормами действующего законодательства. Кроме того, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Исследовав представленные доказательства, суд учитывает, что в соответствии с п.10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества.

Вопросы кадастрового учета объектов недвижимости регулирует Федеральный закон 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 5 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости.

Приказом Росреестра № П/93 от 11.03.2010 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации ФБУ «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации реорганизована в ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю.

На основании изложенного, рассматривая дело по заявленным требованиям- понуждение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю изготовить кадастровый паспорт на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к твердому убеждению, что указанные требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку из взаимосвязи вышеуказанных правых норм следует, что полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; изготовление кадастрового паспорта возложены на ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю; нормы действующего законодательства не предусматривают обязанности ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по изготовлению кадастрового паспорта.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Частью второй указанной статьи предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с действующим законодательством возникновение права собственности возможно лишь в отношении оборотоспособной недвижимости, истицей не представлено доказательств того, что при достигнутом между сособственниками жилого дома соглашении о его реальном разделе, будут образованы квартиры в жилом доме, соответствующие санитарным и техническим требованиям.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным Купреевой И.В. в удовлетворении исковых требований к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о понуждении изготовить кадастровый паспорт отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Купреевой Ирины Викторовны к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о понуждении изготовить кадастровый паспорт отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.